DL 1057: exigen modificatoria del régimen CAS
Continúa la ilegalidad y explotación contra trabajadores públicos
La promulgación del DL 1057 mereció en su oportunidad el rechazo de parlamentarios del nacionalismo y Acción Popular por inequitativo y perpetuar una relación de explotación contra el trabajador. Ahora por primera vez se escucha a un legislador aprista solicitar cambios.
El DL fue promulgado en junio del 2008 (ver DL 1057 modifica régimen de Servicios No Personales). Más de dos años después, el congresista aprista Luis Negreiros Criado sostuvo que el Congreso de la República debe aprobar a la brevedad la reforma del régimen CAS. “Innumerables sentencias de las cortes superiores del país vienen estableciendo la inconstitucionalidad de este régimen, cuestión que había sido advertida por nosotros desde la expedición del Decreto Legislativo N.° 1057”, agregó Negreiros.
Asimismo, recordó que hace muy poco la Segunda Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima, haciendo control difuso de constitucionalidad del Decreto Legislativo N.° 1057, ha señalado que el régimen CAS viola el derecho a la igualdad de oportunidades de los trabajadores CAS respecto de los demás trabajadores, además afecta el principio protector contemplado en el artículo 23° de la Constitución Política.
Según Negreiros, estas sentencias ponen en evidencia que, sin justificación alguna, el régimen CAS otorga menores derechos a los trabajadores CAS e incluso los condena a tener contratos temporales de por vida, aún cuando desarrollen labores permanentes en una entidad pública.
Negreiros Criado dio a conocer que ha pedido a la Comisión Permanente del Congreso incluya y dé prioridad a este tema de su agenda, pues es urgente la modificatoria. “Debemos devolver un trato digno a los trabajadores CAS de manera urgente y además remediar las contingencias que se están generando para las distintas entidades estatales”, precisó.
La Comisión de Trabajo, continuó diciendo, aprobó el dictamen de nuestro proyecto que levanta en su integridad los cuestionamientos vertidos por los jueces y convierte al CAS en un contrato de trabajo que debe ser continuo pero que debe culminar con la incorporación de los trabajadores a la carrera pública.
“Además, agregó el parlamentario aprista, nuestro proyecto propone una equiparación de beneficios que incluiría el otorgamiento de los aguinaldos por fiestas patrias y navidad, beneficios que en la actualidad son negados a los CAS”.
Negreiros también advirtió que el Comité de Libertad Sindical de la OIT, en su reciente informe de junio de 2010, expresó su firme esperanza de que las autoridades nacionales consideren reconocer expresamente el derecho de sindicación de los trabajadores CAS, lo que implicaría la posibilidad de que conformen sus sindicatos y puedan tener negociaciones colectivas.
Para Negreiros todo esto debe estar encaminado a la conformación de un único régimen de carrera profesional. “Lo urgente para el Congreso, por ahora, es salvar las inconstitucionalidades del Decreto Legislativo N.° 1057 y luego encaminar a estos trabajadores hacia un único régimen de carrera profesional”, precisó.
Finalmente Negreiros Criado se refirió a la actual segmentación que existe en el Estado, calificándola de intolerable “no sólo porque es una fuente de discriminaciones, sino también porque atenta contra la eficiencia del Estado. No puede exigirse un buen desempeño de los trabajadores y una buena gestión de las autoridades si los beneficios laborales y las reglas de organización son diferentes”, añadió Negreiros, tras sostener que luego de la reforma CAS “debemos centrarnos en la reforma del empleo público con miras a implementar un régimen único, respetuoso de los derechos de los trabajadores y eficiente”.
Son declaraciones, pero sabemos que, salvo esta excepción, los congresistas apristas se someten a la voluntad del presidente García por consigna, de modo que tendría que terminar este gobierno para que se les reconozca a estos trabajadores sus derechos.
Asimismo, recordó que hace muy poco la Segunda Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima, haciendo control difuso de constitucionalidad del Decreto Legislativo N.° 1057, ha señalado que el régimen CAS viola el derecho a la igualdad de oportunidades de los trabajadores CAS respecto de los demás trabajadores, además afecta el principio protector contemplado en el artículo 23° de la Constitución Política.
Según Negreiros, estas sentencias ponen en evidencia que, sin justificación alguna, el régimen CAS otorga menores derechos a los trabajadores CAS e incluso los condena a tener contratos temporales de por vida, aún cuando desarrollen labores permanentes en una entidad pública.
Negreiros Criado dio a conocer que ha pedido a la Comisión Permanente del Congreso incluya y dé prioridad a este tema de su agenda, pues es urgente la modificatoria. “Debemos devolver un trato digno a los trabajadores CAS de manera urgente y además remediar las contingencias que se están generando para las distintas entidades estatales”, precisó.
La Comisión de Trabajo, continuó diciendo, aprobó el dictamen de nuestro proyecto que levanta en su integridad los cuestionamientos vertidos por los jueces y convierte al CAS en un contrato de trabajo que debe ser continuo pero que debe culminar con la incorporación de los trabajadores a la carrera pública.
“Además, agregó el parlamentario aprista, nuestro proyecto propone una equiparación de beneficios que incluiría el otorgamiento de los aguinaldos por fiestas patrias y navidad, beneficios que en la actualidad son negados a los CAS”.
Negreiros también advirtió que el Comité de Libertad Sindical de la OIT, en su reciente informe de junio de 2010, expresó su firme esperanza de que las autoridades nacionales consideren reconocer expresamente el derecho de sindicación de los trabajadores CAS, lo que implicaría la posibilidad de que conformen sus sindicatos y puedan tener negociaciones colectivas.
Para Negreiros todo esto debe estar encaminado a la conformación de un único régimen de carrera profesional. “Lo urgente para el Congreso, por ahora, es salvar las inconstitucionalidades del Decreto Legislativo N.° 1057 y luego encaminar a estos trabajadores hacia un único régimen de carrera profesional”, precisó.
Finalmente Negreiros Criado se refirió a la actual segmentación que existe en el Estado, calificándola de intolerable “no sólo porque es una fuente de discriminaciones, sino también porque atenta contra la eficiencia del Estado. No puede exigirse un buen desempeño de los trabajadores y una buena gestión de las autoridades si los beneficios laborales y las reglas de organización son diferentes”, añadió Negreiros, tras sostener que luego de la reforma CAS “debemos centrarnos en la reforma del empleo público con miras a implementar un régimen único, respetuoso de los derechos de los trabajadores y eficiente”.
Son declaraciones, pero sabemos que, salvo esta excepción, los congresistas apristas se someten a la voluntad del presidente García por consigna, de modo que tendría que terminar este gobierno para que se les reconozca a estos trabajadores sus derechos.
