por Herbert Mujica Rojas
En el Registro Nacional de Identificación y el Estado Civil (RENIEC), se denomina de “menor cuantía”, AMC, a un proceso para la Implementación de Certificación Digital PKI, que pasó de US$ 2’900,000 en julio último, a US$ 4’813,540.74 y cuyo inicio está previsto para hoy jueves 10. Es decir, el evento no sólo robusteció su envergadura de un monto a otro, mucho mayor, sino que se le enmascara bajo el membrete de menor cuantía. Estamos seguros que el jefe del Reniec, abogado Eduardo Ruiz Botto, no se atrevería, jamás, a sostener que 5 millones son menos que 3. ¿O sí?
No sólo eso. Los requisitos técnicos de ambas convocatorias, la de julio y la de 24 de agosto (el 21-7-2009 naufragó al declararse desierta la primera), son casi idénticos. En consecuencia, siendo así, y basta con ver las bases:
Si se trata de cautelar en qué se gasta el dinero del pueblo, hay que preguntar entre otras cosas, ¿qué varió de modo tan sustancial -2 millones de dólares- del 21 de julio al 24 de agosto para que se justifique esa alza en apenas 4 semanas? ¿será cierto que, según fuentes muy bien informadas, la implementación de una planta de certificación digital PKI no supera el US$ 1.5 millón? ¿para qué tanto dinero, entonces?
Hay más. En el Acta No 019-2009-CEIPCD/RENIEC del Comité Especial encargado de llevar a cabo el proceso de selección para la Implementación de una Planta de Certificación Digital-PKI, de fecha 17-7-2009, se declara en su acuerdo 1. y en pleno, lo siguiente:
“Conforme el artículo No 63 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, aprobado mediante D.S. No. 084-2004-PCM, la propuesta no es admitida. Por tanto se concluye el presente acto declarando desierto el proceso de selección”. (Ver Archivo adjunto).
La propuesta técnica del único postor, el consorcio NDC Perú Office S.A.C. & DIGI-SIGN LIMITED fue desechada. Entonces, se hace una segunda convocatoria, tal como se ha referido, el 24-8 y como es de “menor cuantía”, se la eleva a casi US$ 5 millones. ¿Y quién o quiénes serán los postores de tan cruel inversión de la lógica en que 5 son menores que 3 milloncitos de dólares norteamericanos? Eso se sabrá hoy mismo en la apertura de sobres.
Sobre llovido mojado. Como es fácil comprobar del parangón entre ambas convocatorias, por alguna extraña e ignota razón, hay cambios también en la forma en que RENIEC paga al proveedor y esta vez lo hace con una premura que ya quisieran tener las demás instituciones del Estado peruano para atraer inversiones a granel con eficiencia comercial y contable:
¡Ahora RENIEC pagará 10% a los 15 días de firmado el contrato. Cabalístico el porcentaje! Además: A pesar que el proyecto de implementación es por 3 años, durante la gestión del actual jefe al que sólo le quedan 12 meses de mandato hasta cumplir su gestión (por límite de edad debió irse en marzo pasado), la empresa ganadora cobrará el 80% del monto del contrato…..perdón….¡el 90% del monto del contrato! Es decir, el dinero de los contribuyentes premia con mucha velocidad, porque les paga con mayor porcentaje de dinero, a los proveedores que se ganen la lotería con esta convocatoria a un proceso de menor cuantía que pasa de ¡3 a 5 millones de dólares!
En el primer proceso, que fue declarado desierto, RENIEC pagaba el 60% de los US$ 2’900,000 “100 días después de suscrito el contrato”.
Ahora, con un monto significativamente mayor, ese mismo 60% sobre US$ 4’813,540.74 donde el 10% del monto total lo paga RENIEC a “los 15 días después de suscrito el contrato” y 50% del monto total “a los 100 días después de suscrito el contrato”. ¿Todo para el proveedor, luego de una convocatoria desierta, otra rapidísima y por un monto menor que es mucho mayor, de 3 a 5 millones de dólares?
La ciudadanía exige explicaciones y de las más convincentes. ¿Qué está ocurriendo en el RENIEC y hay que estar atentos al proceso de apertura de sobre para saber quién o quiénes son los felices afortunados del contrato de menor cuantía (¡cómo sólo puede ocurrir en el Perú!) que es por casi el doble del volumen del de julio y que acabó fracasado!
Tomar a lo serio cosas del Perú, admonizaba, no sin razón, Manuel González Prada. El RENIEC acaba de confirmarlo.
¡Atentos a la historia, las tribunas aplauden lo que suena bien!
¡Ataquemos al poder, el gobierno lo tiene cualquiera!
¡Rompamos el pacto infame y tácito de hablar a media voz!
¡Sólo el talento salvará al Perú!
Lea www.voltairenet.org/es hcmujica.blogspot.com
Skype: hmujica
http://www.voltairenet.org/article162013.html
3 comentarios
Menor Cuantía
Estimado Herbert: Leo cuando puedo tus artículos y no conozco el tema de fondo, pero sí se algo de las normas de contrataciones del Estado. Te tengo que informar que la denominación de «MENOR CUANTÍA» no la da la Entidad convocante al proceso porque quiere, sino que la propia norma señala en qué casos se hace. En realidad no interesa que el monto del referencial sea mayor como mencionas. Entonces, muy apreciados tus artículos Herbert, pero a documentarte un poquito mejor. Te recomiendo ir directamente a la Ley o al Reglamento correspondientes para que comprendas a qué me refiero.
Planta mas Infraestructura!
Pues es verdad que la implementación de una planta de certificación digital no supera los 1.5 M de dolares pero si lees bien las bases no solo pide la planta sino toda una infraestructura en la que irá instalada la Planta, pues a leer un poco mas paradar buenos comentarios.
Definicion
Como te dicen debes leer un poco mas el reglamento ley de contrataciones del estado, donde dice que cualquier proceso que en primera instancia se halla declarado desierto por X motivos(ya se AMC, ADS, ADP,CP, LP segun el monto referencial inicial con la cual es publicada) para volver a ser convocada por segunda vez este automaticamente se convertierte en un AMC(Adjudicacion de Menor Cuantia).
Saludos