En proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público que tendrá que ser debatido y aprobado por el Congreso
A nivel de Gobiernos Regionales, la fuente de financiamiento Recursos Determinados en esta parte del país muestra una caída promedio de -16,1%, señala el CIE de PERUCÁMARAS.
La asignación presupuestal para la Macro Región Sur prevista en el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014 asciende a S/. 15,815.87 millones, suma que representa una caída en términos nominales de -0,4% frente al presupuesto del año 2013, señala un informe del Centro de Investigación Empresarial (CIE) de PERUCÁMARAS tras analizar el referido presupuesto.
Si se analiza el presupuesto previsto para la Macro Región Sur por niveles de Gobierno, se observa que el Gobierno Nacional destinará S/. 6,683.12 millones; es decir, el 42,3% del total, mientras que a los Gobierno Regionales, les toca S/. 4,353.69 millones (27,5%); y, a los Gobiernos Locales S/. 4,779.06 millones, que equivale al 30,2%.
Por niveles de gobierno
El informe del CIE de PERUCÁMARAS refiere que el presupuesto asignado a nivel del Gobierno Nacional para la Macro Región Sur exhibe un incremento consolidado de 6,4% respecto al del 2013. La principal fuente de financiamiento del Gobierno Nacional son los Recursos Ordinarios, que significan el 84,8% de su presupuesto para el 2014.
Al analizar por fuente de financiamiento, se encuentra que los Recursos Ordinarios; es decir, los ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros conceptos, crecieron en 5%.
Por su parte, los Recursos Directamente Recaudados aumentaron en 16,2%. Esta fuente de financiamiento involucra los ingresos generados por las entidades públicas, y administrados directamente por éstas, entre los cuales se puede mencionar las rentas de la propiedad, tasas, venta de bienes y prestación de servicios, entre otros.
En tanto, la fuente Donaciones y Transferencias, que comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno, provenientes de agencias internacionales de desarrollo, registró una acentuada alza de 364,2%.
Los Recursos Determinados, que abarcan los rubros contribuciones a Fondo de Compensación Municipales, impuestos municipales, canon y sobre canon, regalías, renta de aduanas y participaciones, aumentaron en 26,8%
La fuente de financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito experimentó una caída de 20%. Esta fuente involucra fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crédito efectuadas por el Estado con instituciones, organismos internacionales y gobiernos extranjeros, así como las asignaciones de líneas de crédito.
A nivel de Gobiernos Regionales, se evidencia un crecimiento de 3,4% en el presupuesto del 2014 asignado a la Macro Región Sur respecto del presupuesto del 2013. La principal fuente de financiamiento de los Gobiernos Regionales son los Recursos Ordinarios y los Recursos Determinados, que equivalen al 75,6%, y el 19,3%, respectivamente. Estos últimos registran una caída en su participación relativa en relación del presupuesto de 2013, pero aún así siguen siendo una importante fuente de financiamiento.
Entre las fuentes de financiamiento que exhiben aumento se encuentran los Recursos Ordinarios, con 9,6%; Recursos Directamente Recaudados, 10%; y, Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito, 6,4%. En tanto, las fuentes de financiamiento Donaciones y Transferencias y Recursos Determinados presentan variaciones negativas respecto del presupuesto de 2013, con -78,9%; y, -16,1% cada una.
A nivel de Gobiernos Locales se observa una caída de 11,3% en la asignación presupuestal versus el año anterior. La principal fuente de financiamiento de los Gobiernos Locales son los Recursos Determinados, que aportan el 89,1%.
Al entrar al detalle, se tiene que Recursos Directamente Recaudados se incrementó en 7,5%; Recursos Determinados cayó 13,1%; mientras que Recursos Ordinarios no registró cambios.
Por Regiones
El informe del CIE de PERUCÁMARAS señala que para el 2014, Arequipa cuenta con un presupuesto de S/. 3,455.18 millones, equivalente a una caída de 7,5% frente al presupuesto del 2013.
Por nivel de gobierno, la participación relativa de cada uno en el presupuesto de la región es como sigue: Gobierno Nacional, 46,3%; Gobierno Regional, 31,3%; y Gobierno Local, 22,4%.
El 61,1% del presupuesto de la región es financiado por los Recursos Ordinarios. En el caso particular del Gobierno Nacional, esta fuente financia el 76,8%; mientras que para el Gobierno Regional representa el 80,1%; y para los Gobiernos Locales, el 1,9%. Cabe precisar que la mayor fuente de financiamiento de los Gobiernos Locales de la región Arequipa son los Recursos Determinados, que aportan el 84,6% de su presupuesto asignado.
De otro lado, para Cusco se contempla un presupuesto de S/. 6,037.36 millones, lo que implica un crecimiento de 1,2% versus el presupuesto del año anterior. Para el caso de esta región, la participación relativa por nivel de gobierno es el siguiente: Gobierno Nacional, 35,4%; Gobierno Regional, 22,3%; y Gobierno Local, 42,3%.
Por fuente de financiamiento, el 51,1% del presupuesto de Cusco proviene de los Recursos Determinados.
Para Madre de Dios, se ha previsto un presupuesto de S/. 645.49 millones; es decir, un 6,8% más que el año anterior. La participación relativa por nivel de gobierno es el siguiente: Gobierno Nacional, 56,6%; Gobierno Regional, 36%; y, Gobierno Local, 7,4%.
El 89,2% del presupuesto es financiado por los Recursos Ordinarios. Esta fuente aporta el 96,1% del presupuesto del Gobierno Nacional; el 95,7% del Gobierno Regional, y el 5,1% de los Gobiernos Locales. En este último caso, hay que señalar que su mayor fuente de financiamiento son los Recursos Determinados, que representan el 70,9%.
El CIE de PERUCÁMARAS refiere que el presupuesto del 2014 para Moquegua es de S/. 940.88 millones, monto que significa una reducción de -1,9% versus el presupuesto del 2013. La participación relativa por nivel de gobierno es el siguiente: Gobierno Nacional, 25,3%; Gobierno Regional, 34%; y, Gobierno Local, 40,7%.
Los Recursos Ordinarios financian el 85,6% del Gobierno Nacional y el 75,6% del Gobierno Regional. En tanto, la principal fuente de financiamiento de los Gobiernos Locales son los Recursos Determinados, pues aportan el 79,9% de su presupuesto asignado.
Puno exhibe un presupuesto de S/. 3,545.45 millones para el próximo año, con un crecimiento de 6,9%. Su participación relativa por nivel de gobierno es el siguiente: Gobierno Nacional, 53,3%; Gobierno Regional, 29,1%; y Gobierno Local, 17,5%.
La mayor fuente de financiamiento del Gobierno Nacional son los Recursos Ordinarios, que aportan el 89,6% del presupuesto asignado para el 2014. Para el caso de los Gobiernos Regionales, significan el 93,8%. Los Gobiernos Locales tienen como principal fuente de financiamiento los Recursos Determinados, que representan el 89,8%.
En tanto, Tacna exhibe un presupuesto para el 2014 de S/. 1,191.51 millones; es decir, 8,1% menos frente al presupuesto del 2013; y, una participación de 37,7% para el Gobierno Nacional; 28,6% para el Gobierno Regional; y, 33,6% para Gobiernos Locales.
La principal fuente de financiamiento del Gobierno Nacional y Regional son los Recursos Ordinarios, que aportan el 84,9% y el 74,6%, respectivamente. Mientras tanto la principal fuente de financiamiento de los Gobiernos Locales son los Recursos Determinados, que contribuyen con el 68,3%.
En general, el informe del CIE de PERUCÁMARAS señala que en lo que concierne a la fuente de financiamiento Recursos Determinados de la Macro Región Sur, a nivel de Gobiernos Regionales, la caída promedio es de -16,1%. Así, Arequipa exhibe una disminución de -37,2%; Cusco, -5,4; Moquegua, -22,1%; Puno, -31,9%; y, Tacna -33,2%.
Madre de Dios es la única región que muestra un incremento de 37%. Sin embargo, cabe señalar que su participación relativa en el canon es baja (0,04%). Específicamente, en el canon minero participa con solo el 0,1%. Y es que la alta informalidad minera de la región no le permite beneficiarse de los recursos del canon minero.
Por último, a nivel de Gobiernos Locales, la fuente Recursos Determinados evidencia una caída promedio de -11,3%. Para cada una de las regiones el comportamiento es como sigue: Arequipa, -23,2%; Cusco, -5,5%; Madre de Dios, -0,3%; Moquegua, -22,2%; Puno, -15,6%; y, Tacna, -28,8%.
