CCL cuestiona pagos adelantados del IGV

Gremio empresarial plantea reducción de tasa de retenciones, detracciones y percepciones; así como establecer mecanismo de compensación económica

La Cámara de Comercio de Lima (CCL) expresa su malestar respecto de los sistemas de pago adelantado del IGV (Detracciones; Percepciones y Retenciones) por considerarlos perjudiciales para el desarrollo de las empresas, sobre todo si no se producen cambios urgentes que permitan reducir los efectos negativos de los mismos.

Las cosas claras

Los sistemas de pago adelantado del IGV son procedimientos que utiliza la SUNAT, obligando a determinados contribuyentes a oficiar de “cobradores” de este impuesto, en forma gratuita y con riesgo de ser sancionados en caso de errores, aunque éstos fueran involuntarios.

De otro lado, los sujetos a quienes se les aplica los sistemas en referencia (los “detraídos”; “retenidos” o “percibidos”) deben soportar los descuentos que el comprador o usuario les hace en su contraprestación  (retenciones y detracciones) o la aplicación de sumas adicionales en sus adquisiciones que les hace el proveedor (percepciones), situación que les resta liquidez y entrampamiento en sus operaciones, sobre todo cuando los montos retenidos, detraídos o percibidos se acumulan sin poder ser utilizados.

Conforme se aprecia, estos contribuyentes (los “detraídos”; “retenidos” o “percibidos”) pagan el impuesto antes que se produzca el nacimiento de la obligación tributaria. SUNAT justifica esta medida en la “evasión” o la “informalidad” en determinadas actividades, pero lo cierto es que, de cualquier modo, la caja fiscal se beneficia sin mayor inversión ni costo por su parte. El 28% de la recaudación total del IGV se hace con la ayuda del sector privado, que interviene en estos pagos adelantados.

En tal sentido, para la CCL resulta contraproducente que en lugar de proporcionar un trato adecuado, equitativo y justo a quienes en este momento contribuyen a la recaudación, se los siga maltratando en clara trasgresión de nuestra Constitución Política.

Soluciones a la vista

La CCL ha propuesto medidas de corrección viables que permitirían reducir los efectos negativos que producen los sistemas de pago adelantado del IGV, pero lamentablemente no existe voluntad política para ello, no obstante que su implementación no acarrearía mayor costo para el Estado, sino todo lo contrario, mayores beneficios para los contribuyentes y el mejoramiento de la recaudación fiscal.

Entre las medidas propuestas por la CCL, se encuentran:

• Reducción de tasas: Si la lógica de estos sistemas es que contribuyan a detectar a los evasores, no es necesario que las tasas correspondientes sean tan elevadas al punto de restar liquidez a los contribuyentes comprometidos, obligándolos a endeudarse para pagar sus tributos. En tal sentido, la tasa no debe superar el 1% del monto de la operación
• Compensación automática: No es posible que los contribuyentes deban esperar 3 meses para que puedan recién iniciar el trámite de la devolución de los importes de detracción, retención o percepción no aplicados.

El camino viable es la compensación, pero no en los términos vigentes, que implica que el contribuyente presente su solicitud y espere hasta 45 días, dentro de los cuales SUNAT podrá fiscalizarlo hasta encontrar defectos, para ir “restando” el monto a compensar. La compensación debe ser inmediata y automática, sin perjuicio de las facultades de fiscalización que posee SUNAT.

Sobre el particular, cabe mencionar que recientemente se han dado algunos intentos de modificación en las normas pertinentes, pero que resultan insuficientes; como por ejemplo: que se permita ahora presentar la solicitud de compensación a través de SUNAT virtual (igual, el contribuyente debe esperar 45 días para que SUNAT resuelva la procedencia o improcedencia de su solicitud, previa fiscalización en algunos casos) o la reciente modificación para determinar el momento en que coexisten los montos por devolver y las obligaciones de cargo del contribuyente (modificación intrascendente, por cuanto ya estaba normado en otra disposición).

La Cámara de Comercio de Lima invoca a la SUNAT, al Ministerio de Economía y Finanzas y al Congreso de la República, para que dentro del ámbito de sus respectivas competencias, modifiquen las normas aplicables a los pagos adelantados del IGV, a fin de adecuarlas a los principios de reserva de la ley, igualdad, respeto a los derechos fundamentales de la persona y no confiscatoriedad, consagrados en el artículo 74º de nuestra Constitución Política.