Minagri pone en consulta pública proyecto de ley para fortalecer las organizaciones de usuarios de agua

1Dictamen PROYECTO DE LEY 274/2016-CRLEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUACOMISIÓN AGRARIA
Al MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO, con Oficio N°199-2016-2017/CA-CR, el 23 de septiembre de 2016.
•A la AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA, con Oficio N°200-2016-2017/CA-CR, el 23 de setiembre de 2016.
•A la JUNTA NACIONAL DE USUARIOS DE LOS DISTRITOS DE RIEGO DEL PERÚ, con Oficio N°201-2016-2017/CA-CR, el 23 de setiembre de 2016.
Page 4III. REUNIÓN DE ANÁLISIS Y DEBATE:
Con la finalidad de recibir las opiniones de los involucrados se convocó a una reunión de análisis y debate en la Sala “Fabiola Salazar Leguía” del Congreso de la República, el 28 de SETIEMBRE DE 2016.
ING. JORGE MONTENEGRO CHAVESTA
Vice Ministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y RiesgoING. ABELARDO DE LA TORRE VILLANUEVAJefe de la Autoridad Nacional del Agua
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ElPresidentedelaJUNTANACIONALDEUSUARIOSDELOSDISTRITOSDERIEGODELPERÚ,Sr.CarlosAugustoPeñaReluz.
ElPresidentedelaJUNTADEUSUARIOSDEPAMPADEMAJES,Sr.NelsonMartínezTalavera.
ElPRESIDENTEDELAJUNTADEUSUARIOSDELDISTRITODERIEGODEHUAURA,Sr.EugenioBravoRosales.III. REUNIÓN DE ANÁLISIS Y DEBATE:
Page 6III. REUNIÓN DE ANÁLISIS Y DEBATE:
En la reunión se realizaron observaciones y propuestas de mejora ala iniciativa legislativa, sin embargo
NO EXISTIÓ OPOSICIÓN
por ninguna de las partes a las modificatorias planteadas.
Page 7IV. OPINIONES RECIBIDAS:
•Dela AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA, con Oficio N°600-2016-ANA-J/OAJ, recibida el 18 de octubre de 2016.
•De la JUNTA NACIONAL DE USUARIOS DE LOS DISTRITOS DE RIEGO DEL PERÚ, con Oficio N°256-2016-JNUDRP, el 21 de octubre de 2016, firmada por su presidente, el Sr. Carlos Augusto Peña Reluz.
OPINIÓN
DESFAVORABLE
OPINIÓN
FAVORABLE
CON OBSERVACIONES
Page 8IV. OPINIONES RECIBIDAS:
•De la Junta de Usuarios del Sector Hidraúlico Menor «San Lorenzo», (Favorable)
•De la Junta de Usuarios de Agua de la Cuenca del Río Huaura, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios Distrito de Riego Ramis, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Chillón, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios Pampa de Majes, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios del Valle de Tambo, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios Subdistrito de Riego Cañete, (Favorable)
•De la Asociación de Juntas de Usuarios de Agua de La Libertad, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios de Agua Pisco, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios de Agua de La Cuenca del Río Huaura, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios de Agua de la Cuenca del Río Moche, (Favorable)
Page 9V. ANÁLISIS DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA:
•¿ESNECESARIOMODIFICARLALEY30157,LEYDELASORGANIZACIONESDEUSUARIOSDEAGUA?.
•¿QuémodificacionessonnecesariasparaviabilizarlaaplicacióndelaLey30157,LeydelasOrganizacionesdeUsuariosdeAgua?
Page 10¿Es necesario modificar la Ley 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua?INAPLICABLEINCONSTITUCIONAL
LEY 30157Ley de Organizaciones de Usuarios de Agua
Page 11INCONSTITUCIONALMEDIDAS CAUTELARES
LEY 30157Ley de Organizaciones de Usuarios de AguaACCIONES INCONSTITUCIONALIDADPROCESOS AMPAROJUNTA USUARIOS VIRUJUNTA USUARIOSCHAO JUNTA DE RIEGO PRESURIZADO7,000 USUARIOS DE AGUACOLEGIO DE ABOGADOSAREQUIPACONGRESISTAS DE LA REPUBLICA
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Seresuelve:
1.-FUNDADAlasolicituddemedidacautelarinnovativa,peticionadaporlademandantePresidentedelaJUNTADEUSUARIOSDERIEGOPRESURIZADODELDISTRITODERIEGOMOCHEVIRU-CHAO,contraelMINISTERIODEAGRICULTURAYRIEGOy…
EnconsecuenciaSEORDENA:
a)LaINAPLICACIONPROVISIONAL,mientrasnosehayaresueltodemaneradefinitiva….
b)REPONERPROVISIONALMENTEelestadodecosasalasituaciónanteriordelaviolaciónconstitucional,estoenlaformadedeclararvigenteyvalidoelestatutoyestructuraorgánicaactualdeldemandante…
2.-SINobjetoregulaciónalgunadelaCONTRACAUTELA
3.-Contalobjeto,CURSESEOFICIO,conlapresenteresolución….
1°JUZGADO MIXTO VIRU
EXPEDIENTE: 00029-2016-27-1611-JM-CI-01
(…)
DEMANDADO: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO EN LA PERSONA DEL PROCURADOR DE ASUNTOS JUDICIALES
DEMANDANTE: JUNTA DE USUARIOS DE RIEGO PRESURIZADO DEL DISTRITO DE RIEGO MOCHE VIRU
Page 13INAPLICABILIDAD
LEY 30157Ley de Organizaciones de Usuarios de AguaINCOHERENTECONTRADICTORIA NO SE AJUSTA CON LA REALIDAD¿Es necesario modificar la Ley 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua?
Page 14EXONERARON
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¿QUÉ HA ORIGINADO LA APROBACIÓN DE LA
LEY 30157,
LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USURIOS DE AGUA?
Page 16¿Es necesario modificar la Ley 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua?
ElProyectodeLey274/2016-CRrefiereque:
“…solohageneradoademásdepúblicoscuestionamientos,eldesconciertoydesgobiernodelasorganizacionesdeusuariosdelaguadeusoagrario,antelocualloscoordinadoresdelasjuntas,comisionesycomitésdeusuariosanivelnacionalorganizaronsendasmanifestacionesdeoposiciónyprotesta,solicitandoladerogatoriadelaley,porconsiderarqueviolaellibrederechodeasociaciónydesconocelanaturalezajurídicalegalmentereconocidasdelasjuntasycomisionesdeusuariosdeaguadelpaís”.
Page 17V. ANÁLISIS DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA:
•¿EsnecesariomodificarlaLey30157,LeydelasOrganizacionesdeUsuariosdeAgua?.
•¿QUÉMODIFICACIONESSONNECESARIASPARAVIABILIZARLAAPLICACIÓNDELALEY30157,LEYDELASORGANIZACIONESDEUSUARIOSDEAGUA?
Page 18FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artículo1.ObjetodelaLey
LapresenteLeytieneporfinalidadviabilizarelfuncionamientodelasorganizacionesdeusuariosdeagua,modificandoyderogandoartículosdelaLey30157,“Leydelasorganizacionesdeusuariosdeagua”.
Artículo2.Modificacióndelosartículos1,4,5,6,7,8,9,10,11y12delaLey30157,LeydeOrganizacionesdeUsuariosdeAgua
Modifícanselosartículos1,4,5,6,7,8,9,10,11y12delaLey30157,LeydeOrganizacionesdeUsuariosdeAgua,conlossiguientestextos:
Page 19FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
“Artículo1.ObjetodelaLey
LapresenteLeytieneporobjetoregularelfuncionamientodelasorganizacionesdeusuariosdeagua,previstasenlaLey29338,LeydeRecursosHídricos,teniendoencuentaqueelrecursohídricoespatrimoniodelaNacióndeconformidadconlodispuestoenlaConstituciónPolítica.
Page 20FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artículo 4. Personería jurídica de las Juntas de Usuarios de Agua
4.1.Las Juntas de Usuarios conforme a la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos, son asociaciones civiles que se organizan sobre la base de un sistema hidráulico común.
4.2. Para el ejercicio de las funcionesprevistas en el artículo 28 de la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos, se requiere el reconocimiento administrativo de la Autoridad Nacional del Agua.
4.3. Su inscripción en los Registros Públicos está regulado en el Código Civil.
Page 21FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artículo5.ReconocimientodelasComisionesyComitésdeUsuarios
ElreconocimientoparaelfuncionamientodelasComisionesyComitésdeUsuariosquealafechadeentradaenvigenciadelapresenteleynocuentenconreconocimiento,serealizamedianteactoadministrativodelaAutoridadNacionaldelAgua,conopinióndelaJuntadeUsuarioscorrespondiente.
Artículo6.Órganosdelasorganizacionesdeusuariosdeagua
Laestructurabásicadelasorganizacionesdeusuariosdeaguaeslasiguiente:AsambleaGeneralyConsejoDirectivo.
Page 22FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artículo7.AsambleaGeneraldelasJuntasdeUsuariosyComisionesdeUsuarios
7.1.AsambleaGeneraldelasJuntasdeUsuarios
LaAsambleaGeneraleselórganomáximodelasJuntasdeUsuariosyestáconformadaporlasComisionesdeUsuariosrepresentadosporsupresidenteytresmiembrosdirectivosdecadaComisióndeUsuarios,elegidosdemocráticamentemediantevotouniversal,secretoyobligatoriodesurespectivosubsectorhidráulico.
Asimismo,formanpartedelaAsambleaGeneraldelasJuntasdeUsuariosdosrepresentantesdelosusuariosdecadatipodeusoaguadistintoalusoagrario,elegidosentrelosusuariosdeaguadeusonoagrarioqueintegranlarespectivacomisióndeusuarios.
ElpadróndeelectoresdelaComisióndeUsuariosestáconformadoporlosusuariosdeaguahábiles.
Page 23FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
LaAsambleaGeneraltienelassiguientesatribuciones:
a)AprobarymodificarelestatutodeconformidadconloestablecidoenelCódigoCivilylapresenteLey.
b)Aprobarlamemoriaanualylosestadosfinancieros.
c)Elegirmediantevotouniversal,secretoyobligatorioalosmiembrosdelConsejoDirectivo.
d)RemoveralosmiembrosdelConsejoDirectivo.
e)Aprobarlasoperacionesdeendeudamientoodedisposicióndelpatrimoniodelaorganización.
f)Aprobarlosplanesmultianualesdegestióndelargoplazo.
g)Otrosqueseestablezcanenelestatutoyelreglamentodelapresenteley.
Page 24FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
7.2.AsambleaGeneraldelasComisionesdeUsuarios
LaAsambleaGeneraleselórganomáximodelasComisionesdeUsuariosyestáconstituidaporlosusuariosdeaguaqueintegranlaorganización.Elreglamentodefinelasatribucionesyfuncionesespecíficas.
Page 25FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artículo8.Quórum
8.1.ParalavalidezdelassesionesdelaAsambleaGeneraldelasorganizacionesdeusuariosdeagua,seránecesariaenprimeraconvocatorialaconcurrenciadelamitadmásunodelnúmerototaldesusintegranteshábiles.
8.2Ensegundaconvocatoria,bastalapresenciadecualquiernúmerodeusuarioshábiles.Losacuerdosseadoptanconelvotodemásdelamitaddelosconcurrentes.
8.3Paramodificarelestatuto,delasorganizacionesdeusuariosserequiereenprimeraconvocatorialaconcurrenciadelamitadmásunodelnúmerototaldeusuarioshábiles.Ensegundaconvocatoriaesnecesarialaconcurrenciadeporlomenosladécimapartedeusuarioshábiles.Losacuerdosseadoptanconelvotofavorabledemásdelamitaddelosusuarioshábilesconcurrentes.
Artículo 9. Votación
Cada usuario o representante, tiene derecho a un voto, en concordancia con lo establecido en el artículo 7°de la presente ley.
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Artículo10.ConsejoDirectivodelasorganizacionesdeusuariosdeagua
10.1.ConsejoDirectivodelasJuntasdeUsuarios.
ElConsejoDirectivoeselórganodedireccióndelasJuntasdeUsuarios.Tienelassiguientesatribucionesyobligaciones:
a)Representaralaorganización.
b)Dirigirysupervisarlagestióninstitucional,administrandolosrecursoseconómicosyfinancierosdeacuerdoalaLey29338,LeydeRecursosHídricos.
c)Aprobarlosinstrumentostécnicosnecesariosparaejercerelroldeoperadoresdeinfraestructurahidráulica,queincluyanunPlandeOperación,MantenimientoyDesarrollodelaInfraestructuraHidráulicaasícomoelPlanMultianualdeInversiones.
d)Aprobarlapropuestadelastarifasdeagua,lamismaquesonelevadasparasurespectivaaprobaciónporlaAutoridadNacionaldelAgua.
e)Elaborar,presentarysustentarantelaAsambleaGenerallamemoriaanualylosestadosfinancieros.
Page 27FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
f.PresentarantelaAutoridadNacionaldelAgualosestadosfinancierosaprobadosporlaAsambleaGeneral,losmismosquepuedenserauditadospormandatodelaAsambleaGeneral.
g.RespondersolidariamenteantelaAutoridadNacionaldelAguaporlasinfraccionesalapresenteLeyysureglamento.
h.Nombraralosgerentes,constituyendounaestructuraorganizativaparaelcumplimientodeloestablecidodelapresentelaley.
i.Interponerlasaccioneslegalesquefuerannecesariasendefensadelosderechoseinteresesdelaorganización.
j.Contratarlosequipostécnicosyadministrativosespecializadosnecesariosparalaoperaciónymantenimientodelainfraestructurahidráulica.
k.Otrasqueseestablezcanporreglamento.
10.2.ConsejoDirectivodelasComisionesdeUsuarios
ElreglamentoestablecelasatribucionesyfuncionesespecíficasdelConsejoDirectivodelasComisionesdeUsuarios.
Page 28FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artículo11.ComposiciónyeleccióndelosConsejosDirectivosdelasOrganizacionesdeUsuariosdeAgua
11.1.ElConsejoDirectivodelasOrganizacionesdeUsuariosdeAguaestaráconformadopornuevemiembroscomomáximo,integradoporunpresidente,vicepresidente,secretario,tesorero,protesoreroyvocales.Susintegrantessonelegidosmediantevotouniversal,secretoyobligatorio.
11.2.LaeleccióndelosConsejosDirectivosdelasJuntasdeUsuariosserealizaparaunperiododetresañosconformealassiguientesreglas:
a)ElpadróndeelectoresdelasComisionesdeUsuariosestáconformadoporlosusuariosdeaguahábiles.
b)ElperíododegestióndelConsejoDirectivoseiniciaelprimerdíahábildeenerodelañosiguientealaelecciónyconcluyeelúltimodíahábildelperiodo.
c)LosprocesoseleccionariossonsupervisadosporlaOficinaNacionaldeProcesosElectoralesONPE.
Page 29FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artículo12.Supervisiónyfiscalización
12.1.OtórgasealaAutoridadNacionaldelAgualafacultaddesupervisión,fiscalizaciónysanción,respectoalassiguientesfuncionesdelasJuntasdeUsuariosentantoestassondeinteréspúblico:
a)CumplimientodelPlanAnualdeOperaciones,MantenimientoyDesarrollodelaInfraestructuraHidráulica,asícomoelPlanMultianualdeInversionesydemásinstrumentostécnicos.
b)Aplicacióndelastarifas,recaudaciónytransferenciadelaretribucióneconómica.
c)Distribucióndeaguaconformealosderechosdeusodeagua
d)Realizacióndeauditoríasasusestadosfinancierosydegestión.
e)Otrosqueseestablezcanenelreglamento.
12.2.ElincumplimientodefuncionesacargodelasJuntasdeUsuariosescausaldeprocesoadministrativoydeimposicióndesancionesadministrativascorrespondientes.
12.3.Elreglamentoestablecerálasmedidascomplementariasalasanción,sinperjuiciodelasaccionescivilesypenalesquecorrespondan.
Page 30FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artículo3.Derogatoria
Derógaseelartículo13delaLey30157,LeydelasOrganizacionesdeUsuariosdeAgua.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA.Adecuación
AdécuaseelReglamentodelaLey30157,LeydeOrganizacionesdeUsuariosdeAgua,aprobadoporDecretoSupremo005-2015-MINAGRI,lasmodificacionesprevistasenlapresenteLey,estableciendolosprocedimientos,actosyestructuraenconcordanciacondichasmodificacionesenunplazodesesentadíascalendario.
Page 31
LA COMISIÓN AGRARIA APROBÓ EL DICTAMEN CON TEXTO SUSTITUTORIO
LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157, LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USURIOS DE AGUA

Page 32POR LO EXPUESTO:
SeñoraPresidenta,laComisiónAgrariarecomiendalaaprobacióndela“LeyquemodificalaLey30157,LeydelasOrganizacionesdeUsuariosdeAgua”ysolicitoalarepresentaciónnacionalsuaprobación,normaquepermitiráresarcireldañoocasionadoalasJuntasdeUsuariosdeAguaenelpaísalhaberseaprobadolaLey30157,enelgobiernodeOllantaHumala.

HEVERTH MEZA VALENCIA 05 09 2018
1Dictamen PROYECTO DE LEY 274/2016-CRLEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUACOMISIÓN AGRARIA
Al MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO, con Oficio N°199-2016-2017/CA-CR, el 23 de septiembre de 2016.
•A la AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA, con Oficio N°200-2016-2017/CA-CR, el 23 de setiembre de 2016.
•A la JUNTA NACIONAL DE USUARIOS DE LOS DISTRITOS DE RIEGO DEL PERÚ, con Oficio N°201-2016-2017/CA-CR, el 23 de setiembre de 2016.
Page 4III. REUNIÓN DE ANÁLISIS Y DEBATE:
Con la finalidad de recibir las opiniones de los involucrados se convocó a una reunión de análisis y debate en la Sala “Fabiola Salazar Leguía” del Congreso de la República, el 28 de SETIEMBRE DE 2016.
ING. JORGE MONTENEGRO CHAVESTA
Vice Ministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riesgo ING. ABELARDO DE LA TORRE VILLANUEVA Jefe de la Autoridad Nacional del Agua
Page 5
•ElPresidentedelaJUNTANACIONALDEUSUARIOSDELOSDISTRITOSDERIEGODELPERÚ,Sr.CarlosAugustoPeñaReluz.
•El Presidente de la JUNTA DE USUARIOS DE PAMPA DE MAJES ,Sr .Nelson Martínez Talavera.
•El PRESIDENTE DE LA JUNTA DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO DE HUAURA, Sr .Eugenio Bravo Rosales.
III. REUNIÓN DE ANÁLISIS Y DEBATE:
Page 6III. REUNIÓN DE ANÁLISIS Y DEBATE:
En la reunión se realizaron observaciones y propuestas de mejora a la iniciativa legislativa, sin embargo
NO EXISTIÓ OPOSICIÓN
por ninguna de las partes a las modificatorias planteadas.
Page 7IV. OPINIONES RECIBIDAS:
•Dela AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA, con Oficio N°600-2016-ANA-J/OAJ, recibida el 18 de octubre de 2016.
•De la JUNTA NACIONAL DE USUARIOS DE LOS DISTRITOS DE RIEGO DEL PERÚ, con Oficio N°256-2016-JNUDRP, el 21 de octubre de 2016, firmada por su presidente, el Sr. Carlos Augusto Peña Reluz.
OPINIÓN
DESFAVORABLE
OPINIÓN
FAVORABLE
CON OBSERVACIONES
Page 8IV. OPINIONES RECIBIDAS:
•De la Junta de Usuarios del Sector Hidraúlico Menor «San Lorenzo», (Favorable)
•De la Junta de Usuarios de Agua de la Cuenca del Río Huaura, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios Distrito de Riego Ramis, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Chillón, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios Pampa de Majes, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios del Valle de Tambo, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios Subdistrito de Riego Cañete, (Favorable)
•De la Asociación de Juntas de Usuarios de Agua de La Libertad, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios de Agua Pisco, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios de Agua de La Cuenca del Río Huaura, (Favorable)
•De la Junta de Usuarios de Agua de la Cuenca del Río Moche, (Favorable)
Page 9V. ANÁLISIS DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA:
•¿ESNECESARIOMODIFICARLALEY30157,LEYDELASORGANIZACIONESDEUSUARIOSDEAGUA?.
•¿QuémodificacionessonnecesariasparaviabilizarlaaplicacióndelaLey30157,LeydelasOrganizacionesdeUsuariosdeAgua?
Page 10¿Es necesario modificar la Ley 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua? INAPLICABLE INCONSTITUCIONAL
LEY 30157Ley de Organizaciones de Usuarios de Agua
Page 11INCONSTITUCIONALMEDIDAS CAUTELARES
LEY 30157Ley de Organizaciones de Usuarios de Agua ACCIONES INCONSTITUCIONALIDADPROCESOS AMPAROJUNTA USUARIOS VIRUJUNTA USUARIOSCHAO JUNTA DE RIEGO PRESURIZADO7,000 USUARIOS DE AGUACOLEGIO DE ABOGADOSAREQUIPACONGRESISTAS DE LA REPUBLICA
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Se resuelve:
1.-FUNDADA la solicitud de medida cautelar innovativa, peticionada por la demandante Presidente de la JUNTA DE USUARIOS DE RIEGO PRESURIZADO DEL DISTRITO DE RIEGO MOCHE VIRU-CHAO, contra el MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO y…
En consecuencia SE ORDENA:
a) La INAPLICACION PROVISIONAL, mientras no se haya resuelto de manera definitiva….
b)REPONERPROVISIONALMENTEelestadodecosasalasituaciónanteriordelaviolaciónconstitucional,estoenlaformadedeclararvigenteyvalidoelestatutoyestructuraorgánicaactualdeldemandante…
2.-SINobjetoregulaciónalgunadelaCONTRACAUTELA
3.-Contalobjeto,CURSESEOFICIO,conlapresenteresolución….
1°JUZGADO MIXTO VIRU
EXPEDIENTE: 00029-2016-27-1611-JM-CI-01
(…)
DEMANDADO: MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO EN LA PERSONA DEL PROCURADOR DE ASUNTOS JUDICIALES
DEMANDANTE: JUNTA DE USUARIOS DE RIEGO PRESURIZADO DEL DISTRITO DE RIEGO MOCHE VIRU
INAPLICABILIDAD
LEY 30157Ley de Organizaciones de Usuarios de Agua INCOHERENTE CONTRADICTORIA NO SE AJUSTA CON LA REALIDAD ¿Es necesario modificar la Ley 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua?
Page 14EXONERARON
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¿QUÉ HA ORIGINADO LA APROBACIÓN DE LA
LEY 30157,
LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USURIOS DE AGUA?
Page 16¿Es necesario modificar la Ley 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua?
ElProyectodeLey274/2016-CRrefiereque:
“…solohageneradoademásdepúblicoscuestionamientos,eldesconciertoydesgobiernodelasorganizacionesdeusuariosdelaguadeusoagrario,antelocualloscoordinadoresdelasjuntas,comisionesycomitésdeusuariosanivelnacionalorganizaronsendasmanifestacionesdeoposiciónyprotesta,solicitandoladerogatoriadelaley,porconsiderarqueviolaellibrederechodeasociaciónydesconocelanaturalezajurídicalegalmentereconocidasdelasjuntasycomisionesdeusuariosdeaguadelpaís”.
Page 17V. ANÁLISIS DE LA PROPUESTA LEGISLATIVA:
•¿EsnecesariomodificarlaLey30157,LeydelasOrganizacionesdeUsuariosdeAgua?.
•¿QUÉMODIFICACIONESSONNECESARIASPARAVIABILIZARLAAPLICACIÓNDELALEY30157,LEYDELASORGANIZACIONESDEUSUARIOSDEAGUA?
Page 18FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157, LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artículo1.ObjetodelaLey
LapresenteLeytieneporfinalidadviabilizarelfuncionamientodelasorganizacionesdeusuariosdeagua,modificandoyderogandoartículosdelaLey30157,“Leydelasorganizacionesdeusuariosdeagua”.
Artículo2.Modificacióndelosartículos1,4,5,6,7,8,9,10,11y12delaLey30157,LeydeOrganizacionesdeUsuariosdeAgua
Modifícanselosartículos1,4,5,6,7,8,9,10,11y12delaLey30157,LeydeOrganizacionesdeUsuariosdeAgua,conlossiguientestextos:
Page 19FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
“Artículo1.ObjetodelaLey
LapresenteLeytieneporobjetoregularelfuncionamientodelasorganizacionesdeusuariosdeagua,previstasenlaLey29338,LeydeRecursosHídricos,teniendoencuentaqueelrecursohídricoespatrimoniodelaNacióndeconformidadconlodispuestoenlaConstituciónPolítica.
Page 20FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artículo 4. Personería jurídica de las Juntas de Usuarios de Agua
4.1.Las Juntas de Usuarios conforme a la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos, son asociaciones civiles que se organizan sobre la base de un sistema hidráulico común.
4.2. Para el ejercicio de las funciones previstas en el artículo 28 de la Ley 29338, Ley de Recursos Hídricos, se requiere el reconocimiento administrativo de la Autoridad Nacional del Agua.
4.3. Su inscripción en los Registros Públicos está regulado en el Código Civil.
Page 21FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artículo5.ReconocimientodelasComisionesyComitésdeUsuarios
ElreconocimientoparaelfuncionamientodelasComisionesyComitésdeUsuariosquealafechadeentradaenvigenciadelapresenteleynocuentenconreconocimiento,serealizamedianteactoadministrativodelaAutoridadNacionaldelAgua,conopinióndelaJuntadeUsuarioscorrespondiente.
Artículo6.Órganosdelasorganizacionesdeusuariosdeagua
Laestructurabásicadelasorganizacionesdeusuariosdeaguaeslasiguiente: Asamblea General y Consejo Directivo.
Page 22FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157,LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artículo7.AsambleaGeneraldelasJuntasdeUsuariosyComisionesdeUsuarios
7.1.AsambleaGeneraldelasJuntasdeUsuarios
LaAsambleaGeneraleselórganomáximodelasJuntasdeUsuariosyestáconformadaporlasComisionesdeUsuariosrepresentadosporsupresidenteytresmiembrosdirectivosdecadaComisióndeUsuarios,elegidosdemocráticamentemediantevotouniversal,secretoyobligatoriodesurespectivosubsectorhidráulico.
Asimismo,formanpartedelaAsambleaGeneraldelasJuntasdeUsuariosdosrepresentantesdelosusuariosdecadatipodeusoaguadistintoalusoagrario,elegidosentrelosusuariosdeaguadeusonoagrarioqueintegranlarespectivacomisióndeusuarios.
ElpadróndeelectoresdelaComisióndeUsuariosestáconformadoporlosusuariosdeaguahábiles.
Page 23FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157, LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
La Asamblea General tiene las siguientes atribuciones:
a) Aprobar y modificar el estatuto de conformidad con lo establecido en el Código Civil y la presente Ley.
b) Aprobar la memoria anual y los estados financieros.
c) Elegir mediante voto universal, secreto y obligatorio a los miembros del Consejo Directivo.
d) Remover a los miembros del Consejo Directivo.
e) Aprobar las operaciones de endeudamiento o de disposición del patrimonio de la organización.
f) Aprobar los planes multianuales de gestión de largo plazo.
g) Otros que se establezcan en el estatuto y el reglamento de la presente ley.

FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157 , LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
7.2. Asamblea General de las Comisiones de Usuarios
La Asamblea General es el órgano máximo de las Comisiones de Usuarios y está constituida por los usuarios de agua que integran la organización. El reglamento define las atribuciones y funciones específicas
.
Page 25FÓRMULA LEGAL CON TEXTO SUSTITUTORIO LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157, LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
Artículo8.Quórum
8.1.Para la validez de las sesiones de la Asamblea General de las organizaciones de usuarios de agua, será necesaria en primera convocatoria la concurrencia de la mitad más uno del número total de sus integrantes hábiles.
8.2 En segunda convocatoria, basta la presencia de cualquier número de usuarios hábiles. Los acuerdos se adoptan con el voto demás de la mitad de los concurrentes.
8.3Para modificar el estatuto, de las organizaciones de usuarios sere quiere en primera convocatoria la concurrencia de la mitad más uno del número total de usuarios hábiles En segunda convocatoria es necesaria la concurrencia de por lo menos la décima parte de usuarios hábiles. Los acuerdos se adoptan con el voto favorable demás de la mitad de los usuarios hábiles concurrentes.
Artículo 9. Votación
Cada usuario o representante, tiene derecho a un voto, en concordancia con lo establecido en el artículo 7°de la presente ley.
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Artículo10.ConsejoDirectivodelasorganizacionesdeusuariosdeagua

10.1. Consejo Directivo de las Juntas de Usuarios.
El Consejo Directivo es el órgano de dirección de las Juntas de Usuarios. Tiene las siguientes atribuciones y obligaciones:
a) Representar a la organización.
b) Dirigir y supervisar la gestión institucional, administrando los recursos económicos y financieros de acuerdo a la Ley29338, Ley de Recursos Hídricos.
c) Aprobar los instrumentos técnicos necesarios para ejercer el rol de operadores de infraestructura hidráulica, que incluyan un Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica así como el Plan Multianual de Inversiones.
d) Aprobar la propuesta de las tarifas de agua, la misma que son elevadas para su respectiva aprobación por la Autoridad Nacional del Agua.
e) Elaborar, presentar y sustentar ante la Asamblea General la memoria anual y los estados financieros.
f. Presentar ante la Autoridad Nacional del Agua los estados financieros aprobados por la Asamblea General, los mismos que pueden ser auditados por mandato de la Asamblea General.
g. Responder solidariamente ante la Autoridad Nacional del Agua por las infracciones a la presente Ley y su reglamento.
h. Nombrar a los gerentes, constituyendo una estructura organizativa para el cumplimiento de lo establecido de la presente ley.
i. Interponer las acciones legales que fueran necesarias en defensa de los derechos e intereses de la organización.
j. Contratar los equipos técnicos y administrativos especializados necesarios para la operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica.
k .Otras que se establezcan por reglamento.
10.2. Consejo Directivo de las Comisiones de Usuarios
El reglamento establece las atribuciones y funciones específicas del Consejo Directivo de las Comisiones de Usuarios.

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Artículo11.Composición y elección de los Consejos Directivos de las Organizaciones de Usuarios de Agua
11.1.El Consejo Directivo de las Organizaciones de Usuarios de Agua estará conformado por nueve miembros como máximo, integrado por un presidente, vicepresidente, secretario, tesorero, protesorero y vocales. Sus integrantes son elegidos mediante voto universal, secreto y obligatorio.
11.2 .La elección de los Consejos Directivos de las Juntas de Usuarios se realiza para un periodo de tres años conforme a las siguientes reglas:
a) El padrón de electores de las Comisiones de Usuarios está conformado por los usuarios de agua hábiles.
b) El período de gestión del Consejo Directivo se inicia el primer día hábil de enero del año siguiente a la elección y concluye el último día hábil del periodo.
c) Los procesos eleccionarios son supervisados por la Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE.

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Artículo12.Supervisiónyfiscalización
12.1.Otórgase a la Autoridad Nacional del Agua la facultad de supervisión, fiscalización y sanción, respecto a las siguientes funciones de las Juntas de Usuarios en tanto esta son de interés público:
a) Cumplimiento del Plan Anual de Operaciones, Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica, así como el Plan Multianual de Inversiones y demás instrumentos técnicos.
b) Aplicación de las tarifas, recaudación y transferencia de la retribución económica.
c) Distribución de agua conforme a los derechos de uso de agua
d) Realización de auditorías a sus estados financieros y de gestión.
e) Otros que se establezcan en el reglamento.
12.2. El incumplimiento de funciones a cargo de las Juntas de Usuarios es causal de proceso administrativo y de imposición de sanciones administrativas correspondientes.
12.3 .E l reglamento establecerá las medidas complementarias a la sanción, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que correspondan.

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Artículo3.Derogatoria
Derogase el artículo 13 de la Ley 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA FINAL
ÚNICA. Adecuación
Adécuese el Reglamento de la Ley 30157, Ley de Organizaciones de Usuarios de Agua, aprobado por Decreto Supremo 005-2015-MINAGRI, las modificaciones previstas en la presente Ley, estableciendo los procedimientos, actos y estructura en concordancia con dichas modificaciones en un plazo de sesenta días calendario.
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LA COMISIÓN AGRARIA APROBÓ EL DICTAMEN CON TEXTO SUSTITUTORIO
LEY QUE MODIFICA LA LEY 30157, LEY DE LAS ORGANIZACIONES DE USURIOS DE AGUA

POR LO EXPUESTO:
Señora Presidenta, la Comisión Agraria recomienda la aprobación de la “Ley que modifica la Ley 30157, Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua” y solicito a la representación nacional su aprobación, norma que permitirá resarcir el daño ocasionado a las Juntas de Usuarios de Agua en el país al haberse aprobado la Ley 30157, en el gobierno de Ollanta Humala.