Por Juan Sheput
El presidente García ha reconocido en su mensaje a la Naciòn, que la descentralización en el Perú ha fracasado. Ha olvidado decir que en ello tanto él como su partido han tenido una labor estelar. Veamos por qué.
Asimismo, uno de los temas que ha recordado en su mensaje el presidente García es el referido a la imposibilidad de juntar a un grupo de gobiernos regionales en una sóla macro región, en una Gran Región. La memoria selectiva del presidente García le hizo olvidar que hace 5 años, el 30 de Octubre del 2005, hubo un Referendum nacional, para que las poblaciones se pronuncien en favor o en contra de la unión de varios gobiernos regionales. Una de las propuestas que mayores posibilidades tenía era la unión, en el Norte del Perú, de Tumbes, Piura y Lambayeque. Esa propuesta, liderada por Yehude Simon, fue saboteada por el actual Premier, congresista Javier Velásquez Quesquén, quien en la época viajó hasta Lambayeque para dedicarse en cuerpo y alma a sabotear y hacer fracasar esta iniciativa. Es decir, el APRA, es gran culpable del fracaso de la descentralización.
Pero hay otros elementos que han coadyuvado a este fracaso. La Ley de Regionalización exige primero la generación de planes regionales y construcción de capacidades antes de transferir recursos. Tiene lógica. Sin un plan estratégico y sin el recurso humano capaz de conducir el proceso hacia los objetivos, no se puede construir una región. Sin embargo el gobierno del presidente García se dedicó a transferir recursos económicos, cerca de 15,000 millones de dólares durante estos cuatro años, sin que existieran ni planes ni capacidades en los gobiernos regionales. Cada funcionario regional, así, se dedicó a construir lo que le propusiera el lobby empresarial, las poderosas empresas de construcción. Vino así el desorden, la obra inútil, la corrupción. Como imaginará, la causa de que la obra sea ficticia en muchos casos es por la gigantesca corrupción, que a través de conocidos operadores apristas, también se descentralizó.
Pero este no fue el único daño que ha causado Alan García. La transferencia de recursos económicos sin reflexión ni orden, atizó las ambiciones de caudillos y corruptos regionales de querer manejar los dineros públicos. Esta situación ha generado violencia, a tal punto que ya se acusa al presidente regional de Ancash, de estar involucrado en el asesinato de un funcionario regional convocado a reemplazarlo en el cargo.
Finalmente, con millones en juego, no van a querer fusionarse. Mientras mas disperso esté el archipiélago, mayor cantidad de burocracias listas a derrochar los fondos del Estado.Con los miles de millones de soles que se pueden transferir gracias al canon minero va a ser muy difícil que las burocracias regionales quieran abandonar el actual sistema de privilegios, que desborda por su amplitud a la Contraloría.
La regionalización y la descentralización, por tanto, gracias al voluntarismo de García, ha fracasado.
2 comentarios
¿La descentralización en un país pequeño es eficie
Buenos días,
Estimado Juan, ¿Alguien ha valorado la eficiencia de un estado centralizado frente a uno «descentralizado»?, ¿Cual es más apropiado para un pequeño país como el nuestro?, (nuestra población y tejido productivo es minúsculo a escala mundial), le pongo un ejemplo España esta en casi bancarrota por «descentralizar», tienen decenas de parlamentos, presidentes de «comunidades autónomas, históricas y demás inventos», parlamentos, y presidentes, todo esto hay que pagarlo y multiplica la corrupción.
Creo que hoy, deberíamos mirar más por un control férreo de la corrupción desde un estado centralizado y eficiente, y si dentro de 200 años tenemos ocho veces la producción actual y 30 veces el pbi, (equivalente a Alemania) entonces nos interese «desentralizar», ó quizas nó.
Saludos cordiales.
TE EQUIVOCAS SERGIO
te pregunto amigo sergio ¿¿este modelo centralista y asficciante arroja resultaso positivos??
Imagino que lo dices e tu condición egoísta e individualista… sin embargo si solo te asomaras a los indicadores del PENUD, BM. Estoy seguro tu lectura sería distinta… es cierto nuestro PBI en mínimo frente a las economías desarrolladas pero no es suficiente argumento para seguir el camino de trazado por unos cuantos que solo se preocupan de llenar sus arcas caso del Castillo o J. Quesquen, este ultimo semejante sinvergüenza encargado de boicotear el proceso de regionalización en fin apristas… pero bueno creo la solución respecto al descentralismo debe de ser gradual y muy inteligente aplicando políticas que permitan beneficiar a la mayoría tanto a mediano como a largo plazo…. caso educación salud variables que permitirían la sostenibilidad de los políticas, por otro lado no me pueden decir que existe transferencia cuando solo lo hacen de nombre, es decir en concreto no se transfiere el poder a las organizaciones regionales que en su mayoría por no decir todas no tiene planes de desarrollo actualizados con políticas fragmentadas que no tiene objetivos comunes entre desde y hacia afuera menos aun concadenados con las políticas nacionales, e todo caso deberá trabajarse paralela y gradualmente hasta lograr la inclusión.
en conclusion jamas se dio un verdadero proceso de descentralizacion prueba de ello es la gran brecha de desigualdad que existe en nuestro pais…sy miren algunos indicadores: mortalidad, desnutricion, analfabetismo son mas altos en el sur caso Cusco, Puno,etc. pero en Lima y el Norte las lecturas son completamente opuestos…