El canciller Ricardo Luna Mendoza, el embajador Jorge Luis Valdez Carrillo y el viceministro de Relaciones Exteriores Nestor Popolizio Bardales fueron denunciados por ilegal nombramiento del segundo de ellos en calidad de Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del Perú en Chile, sin que este sujeto cuente con los requisitos mínimos para tal nombramiento.
Embajadores Luna, Valdez y Popolizio demandados penalmente
Sumilla: Formula denuncia contra funcionarios públicos por delitos cometidos en el ejercicio de la función.
SEÑOR FISCAL DE LA NACION
Herbert Mujica Rojas, identificado con DNI 06262305 señalando domicilio legal en calle Azángaro 866, oficina 403, Cercado de Lima, ante usted me presento y digo:
I.- PETITORIO
Que formulo denuncia penal contra RICARDO LUNA MENDOZA, Ministro de Relaciones Exteriores y JORGE LUIS VALDEZ CARRILLO, Embajador del Servicio Diplomático, por el delito de nombramiento ilegal y aceptación indebida del cargo tipificado en el artículo 381 del Código Penal, y contra NESTOR POPOLIZIO BARDALES , Viceministro de Relaciones Exteriores, por el delito de omisión de actos funcionales tipificado en el artículo 377 del Código Penal en agravio del Estado, a efectos que su Despacho realice la investigación correspondiente, atendiendo a los siguientes fundamentos :
I.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO
1.- Mediante Resolución Suprema N° 166-2016-RE de fecha 10 de agosto del 2016, publicada en el Diario Oficial el Peruano el 11 de agosto del 2016, se nombró Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del Perú en la República de Chile al Embajador en el Servicio Diplomático de la República Jorge Luis Valdez Carrillo, Dicha resolución lleva las firmas del Presidente de la República y del Ministro de Relaciones Exteriores Ricardo Luna Mendoza.
2.- Este nombramiento es ilegal e indebido ya que el funcionario nombrado como Embajador el Perú en la República de Chile, Embajador Jorge Luis Valdez Carrillo, no cumple los requisitos legales para haber sido nombrado en dicho cargo, conforme a lo exige el artículo 30 de la Ley N° 28091, Ley del Servicio Diplomático de la República, que textualmente señala lo siguiente:
“Artículo 30: Rotación
Los funcionarios del servicio Diplomático sirven alternadamente en el exterior y en el país, por un plazo no mayor de cinco años en el exterior y no menor de tres años en el país.
Por razones del servicio debidamente fundamentados estos plazos se pueden extender o reducir por un año“.
3.- Es el caso que el embajador Jorge Luis Valdez Carrillo, no ha cumplido con el plazo de tres años de haber servido en el país como lo exige la ley, ya que solo tenía siete meses y 11 días en el país al momento de su nombramiento, desde que se le dio por concluida a partir del 31 de diciembre del 2015, mediante Resolución Ministerial N° 1096-2015/RE del 25 de noviembre de dicho año, la licencia que le fue concedida para prestar servicios transitorios en el exterior como Director Ejecutivo de la Fundación Unión Europea-América Latina y el Caribe con sede en Hamburgo, Alemania.
4.- El denunciado Ricardo Luna Mendoza, como Ministro de Relaciones Exteriores ha realizado el nombramiento del embajador Jorge Luis Valdez Carrillo, para desempeñar el cargo público de embajador en la República de Chile, sin reunir los requisitos legales previstos en el artículo 30 la Ley del Servicio Diplomático de la República.
5.- Esta conducta del Embajador Ricardo Luna Mendoza configura la presunta comisión del delito de nombramiento ilegal tipificado en el artículo 381 del Código Penal, que textualmente señala:
“Articulo 31.- El Funcionario público que hace un nombramiento para cargo público a persona en quien no concurren los requisitos legales, será reprimido con sesenta a ciento días multa”
El que acepta el cargo sin contar con los requisitos legales será reprimido con las mismas penas”.
6.- El delito se configura en la conducta del embajador Ricardo Luna Mendoza pues él tiene la facultad, es decir, la competencia para hacer los nombramientos de los embajadores del Perú en el exterior; además ha actuado dolosamente, al tener pleno conocimiento que estaba haciendo un nombramiento para cargo público a persona en quien no concurren los requisitos legales, ya que no puede desconocer la Ley del Servicio Diplomático de la República, y voluntariamente hizo el nombramiento.
7.- En el caso del denunciado Jorge Luis Valdez Carrillo, su conducta está tipificada en el segundo párrafo del artículo 381 del Código Penal, que reprime al que acepta el cargo sin contar con los requisitos legales. Su conducta es dolosa, ya que sabiendo perfectamente que no reunía los requisitos establecidos en la Ley del Servicio Diplomático de la República, al no haber cumplido con el plazo que exige la ley de haber servido en el país para luego servir en exterior, al tener solo siete meses y 11 días en el país al momento de su nombramiento, aceptó dicho nombramiento sin haber efectuado ninguna objeción.
8.- Es evidente que los denunciados Ricardo Luna Mendoza, Jorge Luis Valdez Carrillo han vulnerado el bien jurídico que el Código Penal pretende proteger con el delito imputado, cual es la legalidad de los nombramientos de los funcionarios públicos, protegiendo a la administración pública de irregularidades y evitando su desprestigio.
9.- En cuanto al denunciado Néstor Popolizio, Viceministro de Relaciones Exteriores, su conducta está vinculada al nombramiento ilegal de Jorge Luis Valdez Carrillo como Embajador del Perú en la República de Chile mediante la Resolución Suprema N° 166-2016-RE de fecha 10 de agosto del 2016.
Según el artículo 20, segundo párrafo de la Ley N° 28091, Ley del Servicio Diplomático de la República, El Viceministro de Relaciones Exteriores es el Jefe del Servicio Diplomático. Dentro de sus funciones establecidas en el artículo 21 de la Ley están, entre otras, las siguientes: “a) Organizar planificar y supervisar al Servicio Diplomático; b) Velar por el cumplimento de las funciones del Servicio Diplomático y d) Proporcionar información sobre el Servicio Diplomático al Ministro de Relaciones Exteriores.
Esto significa que Néstor Popolizio Bardales, Viceministro de Relaciones Exteriores, como Jefe del Servicio Diplomático, ha intervenido en el proceso de nombramiento del embajador Jorge Luis Valdez Carrillo mediante la Resolución Suprema N° 166-2016-RE, sin embargo teniendo pleno conocimiento que éste no cumplía con los requisitos legales para dicho nombramiento, omitió ilegalmente poner en conocimiento del Ministro de Relaciones Exteriores esta situación irregular y omitió velar por el cumplimiento de la Ley del Servicio Diplomático que le exigía su cargo; por el contrario dio trámite a la expedición de la Resolución Suprema N° 166-2016-RE sin objeción alguna dando su plena conformidad a un acto ilegal.
Conforme se puede apreciar la conducta de Néstor Popolizio Bardales encuadra dentro del delito de omisión de actos funcionales tipificado en el artículo 377del Código Penal, que textualmente señala lo siguiente
“ Articulo 377.- El funcionario Público que, ilegalmente omite, rehúsa o retarda algún acto de su cargo, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y con treinta a sesenta días multa.”
La conducta del viceministro Néstor Popolizio Bardales es claramente dolosa al haber omitido ilegalmente un acto de su cargo, que debía realizar en cumplimiento de la Ley del Servicio Diplomático, permitiendo que se expidiera un nombramiento ilegal. Esta conducta ha vulnerado el bien jurídico que se pretende proteger con el delito denunciado cual es el normal y correcto funcionamiento de la Administración Pública en cuanto a oportunidad y eficacia en el cumplimento de la función pública por parte de los funcionarios que representan al Estado.
10.- Conforme se ha expuesto existen suficientes elementos que acreditan la presunta comisión del delito de nombramiento ilegal y aceptación indebida de cargo público y el delito de omisión de actos funcionales por parte de los funcionarios denunciados, que amerita la realización de una profunda investigación a cargo de su Despacho.
II.- MEDIOS PROBATORIOS.-
Ofrezco los siguientes medios probatorios:
1.- Resolución Suprema N° 166-2016-RE de fecha 10 de agosto del 2016.
2.- Resolución Ministerial N° 1096-2015/RE del 25 de noviembre del 2015.
III.-ANEXOS.-
Ajunto copia de los siguientes documentos:
1.- Resolución Suprema N° 166-2016-RE de fecha 10 de agosto del 2016.
2.- Resolución Ministerial N° 1096-2015/RE del 25 de noviembre del 2015.
3.- Copia de mi DNI-
POR TANTO:
A Usted Señor Fiscal solicito se admita la presente denuncia y se le dé el trámite de ley.
Lima, 21 de septiembre del 2016
………………………………………………….
-12-9-2016
Caso Jorge Valdez: ¿gobierno legisla con nombre y apellido?
http://www.voltairenet.org/article193211.html?var_mode=recalcul
-29-8-2016
Denunciado ilegal nombramiento de embajador Jorge Valdez
http://www.voltairenet.org/article193081.html?var_mode=recalcul
-22-8-2016
¿Ilegal nombramiento de embajador Jorge Valdez en Chile?
http://www.voltairenet.org/article193044.html?var_mode=recalcul
