Los Olivos, Miraflores y San Borja cobrarán los arbitrios más caros en el 2019

Mientras la mayoría de municipios subirá solo el 1,08% por este concepto. Las municipalidades justifican el aumento de arbitrios por el elevado costo de los servicios que se prestan el vecindario, al cumplimiento de contratos con las concesionarias; el aumento de la mano de obra, entre otros.

La Cámara de Comercio de Lima (CCL) informa que durante el 2019 en 39 municipalidades de Lima Metropolitana –de las 43 existentes­–  el cobro de los arbitrios tendrá un leve incremento del 1,08%, por reajuste del Índice de Precios al Consumidor a junio del 2018.

No obstante, cuatro municipalidades cobrarán más arbitrios el próximo año, con relación a los cobrados en el 2018. Estos son los municipios de Los Olivos que incrementará el cobro en 31,13%, le siguen la municipalidad de Miraflores (9,15%), la municipalidad de San Borja (7,48%) y la municipalidad de Ancón (1,47%), pues en este último caso, los arbitrios del 2018 han sido reajustados con el IPC de enero a julio del presente año.

“El municipio de Los Olivos consigna, en la ordenanza municipal correspondiente, como justificación del aumento en 31,13% en promedio, el hecho de haberse elevado los costos de los servicios que presta al vecindario. Por ejemplo, para solventar el recojo de residuos sólidos se ha tenido que incrementar el 33,02% y para el barrido de calles en 34,07%. Además, el costo de mano de obra ha subido de S/ 1’400, 000 a S/ 2’005,000, entre otras razones”, manifestó Víctor Zavala, gerente del Centro Legal de la CCL.

No obstante, la comuna de Los Olivos ha dispuesto que, para no afectar al vecindario, el aumento máximo de los arbitrios será de 15%.

En el caso de Miraflores, se argumenta que se ha tenido que aumentar los arbitrios para cumplir con el contrato de la empresa concesionaria, más el reajuste por incremento en la remuneración mínima y el ajuste por inflación.

Cabe precisar que el pago de los arbitrios se efectuará conforme lo establezca cada municipalidad, que puede ser en cuotas mensuales o trimestrales, incluyendo descuentos por pagos anticipados y al contado.

La Ley de Tributación Municipal dispone que las ordenanzas distritales que aprueben los arbitrios a cobrar deban ser ratificadas por la municipalidad provincial, en este caso, por el Servicio de Administración Tributaria (SAT). Conforme aparece en los cuadros adjuntos, se constata que las ordenanzas de 23 municipalidades ya fueron publicadas en El Peruano para su entrada en vigencia a partir de enero del próximo año; existen 20 municipalidades cuyas ordenanzas han sido aprobadas por el SAT, pero aún no sido publicadas en El Peruano, tienen plazo para hacerlo hasta el 31 de diciembre de 2018.

Cuponeras

A partir de enero las municipalidades deberán de elaborar las cuponeras donde conste el monto de los arbitrios a pagar, conjuntamente con el impuesto predial, que para el año 2019 se incrementará en 5% en promedio.

Tribunal Constitucional

Respecto del incremento de los arbitrios, el Tribunal Constitucional ha emitido jurisprudencia obligatoria que deben de tener en cuenta las municipalidades del país, destacando los criterios siguientes:

• Los arbitrios deben ser pagados conforme lo dispone la Ley de Tributación Municipal
• No es correcto considerar el pago de arbitrios sobre la base de la capacidad contributiva (metraje y uso del inmueble).
• Los arbitrios, por su naturaleza, deben representar la prestación real y efectiva o mantenimiento del servicio, cuyo cálculo debe hacerse en función de su costo.
• Resulta incongruente que se utilice como criterio de determinación del tributo, el valor que tiene el predio para el pago del Impuesto Predial, su ubicación o uso.
• Es aceptable que en determinadas circunstancias algunas actividades económicas, por su propia naturaleza, signifiquen una mayor intensidad en el servicio prestado, y por consiguiente mayor beneficio para el contribuyente (por ejemplo, aquellas actividades cuyo desarrollo trae consigo mayores volúmenes de desechos, o que por su tipo, requieren de un procesamiento más oneroso que el común, lo que implica mayores costos del servicio que razonablemente pueden ser imputados a quienes realizan dichas actividades).
• La municipalidad está obligada, además de cobrar arbitrios conforme al costo del servicio, presentar la estructura de los costos a fin de que sea conocido por la población.