Por Humberto Campodónico
Según el Informe 09 de la Comisión Sectorial del Ministerio de Energía y Minas, de enero del 2007 a mayo del 2009, el óbolo minero generó un total de S/. 1,370 millones (US$ 456 millones), de los cuales, S/. 862 millones corresponden al Fondo Local y S/. 508 millones al Fondo Regional. Así, las inversiones ejecutadas solo representan el 33.9% del total depositado. Este bajo % de la ejecución del dinero recaudado demuestra la poca eficiencia de los operadores del óbolo para su utilización.
A los S/. 1,370 millones de aportes voluntarios ya señalados, hay que sumarle los montos que son destinados a la Comisión de la Verdad y la Reconciliación, hecho que fue ampliamente publicitado por el gobierno cuando se instaló el óbolo a fines del 2006. Durante todo el periodo, el monto asignado a la CVR ascendió a S/. 10.7 millones (no está en el cuadro), lo que representa apenas el 0.8% del total del óbolo. Revelador dato.
Como se sabe, el óbolo equivale al 3% de las utilidades de las empresas de la gran minería y montos algo más reducidos para la mediana minería. Quedaron excluidas del óbolo las empresas que pagan la regalía minera, que tiene un monto similar (3%).
Dice el Informe 09 que seis empresas han aportado S/. 1,217 millones (US$ 405 millones), lo que equivale al 89% del total depositado. Estas son Antamina, Cerro Verde, Yanacocha, Southern, Tintaya y Barrick, con montos de 495, 226, 151, 144, 111 y 90 millones de soles, respectivamente. El 11% restante corresponde a la mediana minería.
Los sectores donde el óbolo ha avanzado más, tanto a nivel del Fondo Local como del Regional, son Educación e Infraestructura con S/. 406 millones de inversión ejecutada, lo que representa el 30% del total del Monto depositado. El resto se destinó a Salud, Nutrición, Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades y Actividades Productivas.
Agrega el Informe que solo 4 Regiones concentran el 87% de los montos comprometidos en el Fondo Local: Áncash (53%), Cajamarca, Cusco y Arequipa. En los montos comprometidos en los Fondos Regionales, Áncash, La Libertad, Moquegua, Arequipa, Cajamarca y Puno concentran el 71% del total. Se observan aquí los mismos problemas que en la distribución del canon: solo se benefician las regiones donde está ubicado el yacimiento minero.
Uno de los problemas del óbolo es que el gobierno renunció a su potestad de cobrar impuestos y se allanó a que las empresas mineras decidan cuánto aportan y, también, cómo lo administran (lo que, como hemos visto, no es muy eficiente).
Segundo, también renunció al impuesto a las sobreganancias mineras por el boom de precios. Así, según CONASEV, las utilidades de Antamina, Cerro Verde, Yanacocha, Southern, Tintaya y Barrick fueron US$ 4,783 y 4,482 millones en el 2007 y el 2008, lo que nos da un total de US$ 9,265 millones para esos dos años.
Pero el óbolo solo recaudó US$ 456 millones en el 2007 y el 2008. Lo que quiere decir que se perdió una oportunidad extraordinaria de “guardar pan para mayo”, justo cuando más se requiere de dinero extra, debido a la crisis internacional en marcha. Qué les parece.
Todos los artículos del autor pueden ser leídos en: www.cristaldemira.com
