Pese a los constantes pedidos de diversos sectores por conocer el detalle de sus millonarias consultorías, el Ministerio de Educación (Minedu) es reacio a compartir esa información, y si lo ha hecho ha evitado dar el total de gastos y especificar los temas de las cuestionadas asesorías.
El 20 de octubre de 2016, la congresista Cecilia Chacón, entonces titular de la Comisión de Presupuesto, cuestionó que el Ejecutivo planteara la friolera de 858.1 millones de soles para las consultorías del Minedu.
Era una cifra que significaba un incremento de cerca del 300 % en comparación con el presupuesto del 2016, que ascendió a S/ 233 millones y se había disparado en forma sideral, año tras año, si lo comparamos a los S/ 30 millones del ejercicio fiscal 2009, como se puede leer en el consolidado global que publicamos en estas mismas páginas.
El escándalo estalló en 2016 a raíz del pedido de Jaime Saavedra, ministro del sector que venía del gobierno de los Humala-Heredia, que solicitó la aprobación congresal de los citados 858.1 millones de soles, fuera de gastos publicitarios por S/ 29 millones.
Si bien se conocían las cifras destinadas por años para las famosas asesorías, en circunstancias de la caída de la calidad educativa como se puso en evidencia en la pruebas PISA, no se dieron a conocer las especificaciones o desagregados de las mismas.
EXPRESO tuvo acceso a los gastos destinados a consultorías de fines del 2013 al 2016, siempre durante la gestión de Saavedra, en dos unidades ejecutoras específicas: la 024 de la Sede Central del Minedu y de la 026 del Programa Educación Básicas para Todos.
Y sólo en esas dos áreas se pagaron 65 millones 982 mil 880 soles, monto que corresponde, respectivamente, a la Unidad Ejecutora 024, que tiene un consolidado en contratos pagados de S/ 10’093,501.03; y a la Unidad Ejecutora 026, con un monto de S/ 55’889,379.05.
Las asesorías van desde consultas en comunicaciones y relaciones públicas hasta evaluación del clima laboral, y algunos ítems ni siquiera son especificados. Los cheques, pagados en su mayoría a personas naturales, no bajan de los diez mil soles, de acuerdo a la relación de gastos, y llegan hasta los 405 mil soles.
Detalles
La sede central del Minedu (Unidad Ejecutora 24), de acuerdo a la documentación, pagó por asesorías desde octubre a diciembre del 2013 unos S/ 4’665,269; en el 2014 un total de S/ 2’161,253; en el 2015 S/ 2’119,085 y en el 2016 el monto de S/ 1’147,894. Es decir, en total se gastaron S/ 10’093,501.03.
En tanto, para el Programa de Educación Básica para Todos (Unidad Ejecutora 026) se gastaron S/ 12’023,107 de octubre a diciembre de 2013; en 2014 se canceló un total de S/ 27’143,610; en el 2015 se amortizaron unos S/ 12’047,067 y en 2016 S/ 4’675,593. En ese entonces, el Minedu pagó un total de S/ 55’889,379.05.
El economista Jaime Saavedra ingresó a Educación el 31 de octubre de 2013 en reemplazo de la docente Patricia Salas, en la administración Humala, y terminó su gestión el 18 de diciembre del 2016 con una censura del Congreso de entonces.
Temas
En el 2013, el Minedu dio preferencia a las consultorías referidas al desarrollo de acciones de “tutoría virtual” para el fortalecimiento de capacidades, por las cuales pagó S/ 157,700.
Asimismo, se amortizó un total de 199,800 soles por la contratación de servicios de consultoría para realizar actividades de coordinación de promotores.
En la nómina de asesorías del citado año existen numerosas consultorías en las cuales no se detallan las materias para las que fueron contratadas.
Si en 2013 se señala al menos en forma escueta para qué fueron requeridas las consultorías, en el 2014 prácticamente no se especifican las materias pese a que se gastó, solo en ese año, un total de S/ 4’665,269.
En 2014, de acuerdo a la nómina a la cual EXPRESO tuvo acceso, sólo se señala que se contratan a consultores para asesorías en educación, contratación y adquisiciones, temas de gestión, asistencia técnica, actividades de supervisión, análisis de demanda de escuelas, monitoreo de proyectos, elaboración de estudios y selección de personal.
Lo mismo sucede en el año 2015, año en el que tampoco se otorga mayores detalles sobre las consultorías pese a haber gastado S/ 2’119,085.
Las asesorías más requeridas fueron las relacionadas con análisis funcional, asistencia técnica y actividades relacionadas con la estadística.
Comunicaciones
Sin embargo, sorprendió observar el pago por consultoría en comunicaciones y relaciones públicas por la que se canceló S/ 9,000. Asimismo, para la coordinación protocolar de actividades del sector Educación se tuvo un costo de S/ 7,000, en tanto que la relacionada con la evaluación del clima laboral tuvo un valor de 11,000 soles.
Otro ítem muestra que en el mismo año (2015) se pagó S/ 11,000 por una asesoría en aspectos de publicidad. Al Banco Mundial se le amortizaron unos S/ 42,840 por asesoría y consultoría en administración de operaciones.
En el 2016, el pago ascendió a S/ 1’147,894 y básicamente se destinó a consultas sobre asistencia técnica, elaboración de informes técnicos, asesoría legal, pero se evitó dar especificaciones de los gastos.
Educación básica
En octubre, noviembre y diciembre de 2013 se gastó, por concepto de consultorías para desarrollar acciones de “tutoría virtual” para el fortalecimiento de capacidades, un total de 249,300 soles.
Para la contratación de servicios de consultorías –a fin de realizar actividades de coordinación de promotores– se invirtió un promedio de 99,900 soles.
En el 2014, el Minedu pagó asesorías en temas de información geográfica y georreferenciada, en acompañamiento pedagógico, para estudio y/o evaluación por competencia personal, actividades de supervisión y en arquitectura.
En tanto que en el 2015 se priorizaron las consultas en levantamiento topográfico, estudio de suelos en actividades de construcción en general, propuesta para mejorar la enseñanza y los aprendizajes, consultorías en temas de información geográfica y georreferenciada.
Consideran que asesorías sí pueden ser investigadas
El vicepresidente de la Comisión de Fiscalización, Humberto Morales, se mostró a favor de que las contrataciones por consultorías realizadas por el Ministerio de Educación (Minedu) se investiguen por el grupo indagador al tratarse de asesorías pagadas por el Estado.
“Sí puede plantearse en Fiscalización, conociéndose el caso. Ante cualquier indicio de irregularidad, de mal manejo del presupuesto nacional que esté vinculado al Estado, la Comisión de Fiscalización tiene las atribuciones para realizar la investigación, en el ámbito del control político. Yo creo que sí, si es que se tiene ese conocimiento”, afirmó el legislador del Frente Amplio.
El congresista opinó que si se forma un subgrupo investigador, se tendrá que citar al ministro y viceministros que estuvieron al frente del Minedu en los años en que se efectuaron las asesorías.
360,000 soles
En el año 2016 el Minedu canceló unos 360 mil soles por una consultoría en diagnóstico situacional. También pagó unos S/ 69,752 en una consultoría de coordinación general y S/ 16,200 por una consultoría en ciencias de la comunicación.
Ojo a todos
La legisladora independiente Yeni Vilcatoma, exprocuradora del Estado, sostuvo por su parte que es necesario investigar no solo los gastos del Ministerio de Educación, sino también de todos los portafolios del Poder Ejecutivo ya que han existido graves hechos de corrupción en años anteriores.
Desde el 2009 al 2016
Evolución explosiva
En el rubro de consultorías del Minedu, la evolución es la siguiente: 2009: S/ 30 millones, 2010: S/ 95 millones, 2011: S/ 85 millones, 2012: S/ 228 millones, 2013: S/ 106 millones, 2014: S/ 218 millones, 2015: S/ 177 millones, y 2016: S/ 858.1 millones.
En sector educación
Transferencias ‘truchas’
Con fecha 14 de octubre de 2016, el Minedu, a través de la agencia Andina, dizque precisó que el presupuesto de consultorías programado para el año 2017, que asciende a 858.1 millones de soles, se transferirían a regiones y universidades, pero no fue así.
Expreso, 28.05.2018
