De acuerdo a proyecto de ley de presupuesto del sector público presentado por el Ejecutivo al Congreso
De los S/. 7,401.9 millones, al Gobierno Nacional le corresponde el 47,2% del total; a los Gobiernos Regionales, el 37,4%; y, a los Gobiernos Locales, el 15,4%, señala el CIE de PERUCÁMARAS.
La asignación presupuestal para la Macro Región Oriente prevista en el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014, asciende a S/. 7,401.94 millones, suma que representa un aumento en términos nominales de 3,5% frente al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) del 2013, señala un informe del Centro de Investigación Empresarial (CIE) de PERUCÁMARAS tras analizar el referido presupuesto.
Si se analiza el presupuesto previsto para la Macro Región Oriente por niveles de Gobierno, se encuentra que el Gobierno Nacional destinará S/. 3,492.73 millones; es decir, el 47,2% del total, mientras que a los Gobiernos Regionales, les toca S/. 2,765.62 millones (37,4%); y, a los Gobiernos Locales S/. 1,143.59 millones, equivalente al 15,4%.
Por niveles de gobierno
El CIE de PERUCÁMARAS señala que el presupuesto asignado a nivel del Gobierno Nacional para la Macro Región Oriente exhibe un incremento consolidado de 9,5% respecto al del 2013. La principal fuente de financiamiento del Gobierno Nacional son los Recursos Ordinarios, que significan el 92,2% de su presupuesto para el 2014.
Al analizar por fuente de financiamiento se detecta que los Recursos Ordinarios, que corresponden a los ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros conceptos, registran un aumento de 8,8%.
En tanto, los Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito crecieron en 206,9%. Esta fuente involucra fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crédito efectuadas por el Estado con instituciones, organismos internacionales y gobiernos extranjeros, así como las asignaciones de líneas de crédito.
Por su parte, la fuente Donaciones y Transferencias muestran un incremento de 87,5%. Esta fuente comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno, provenientes de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos internacionales, así como de otras personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país.
Las fuentes de financiamiento que evidencian variaciones negativas son: Recursos Directamente Recaudados, con -8,8%; y, Recursos Determinados, con -5,3%. La primera involucra los ingresos generados por las entidades públicas, y administrados directamente por éstas, entre los cuales se puede mencionar las rentas de la propiedad, tasas, venta de bienes y prestación de servicios, entre otros; mientras que la segunda comprende los rubros contribuciones a Fondo de Compensación Municipal, impuestos municipales, canon y sobre canon, regalías, y renta de aduanas.
A nivel de Gobiernos Regionales, se observa un alza de 4,4% en el presupuesto 2014, asignado a la Macro Región Oriente respecto del presupuesto de 2013. Las principales fuentes de financiamiento de los Gobiernos Regionales son los Recursos Ordinarios y Recursos Determinados, que aportan el 84,1%, y el 12,6%, respectivamente, del presupuesto asignado para el año fiscal 2014.
Al entrar al detalle, se tiene que las siguientes fuentes de financiamiento presentan incrementos: Recursos Ordinarios (6,6%), Recursos Directamente Recaudados (7,1%), Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito (6,4%). La fuente de financiamiento Donaciones y Transferencias al igual que del PIA 2013 no registra ningún monto.
Por su parte, las fuentes de financiamiento que registran disminución respecto del PIA 2013 son: Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito (-16,3%); y, Recursos Determinados (-7%).
En los Gobiernos Locales se evidencia un caída de 13,2% en la asignación presupuestal versus el PIA 2013. La principal fuente de estos gobiernos subnacionales son los Recursos Determinados y los Recursos Ordinarios, que contribuyen con el 64,4% y el 30,3%, respectivamente, del presupuesto asignado para el año fiscal 2014.
Por tipo de fuentes de financiamiento, se tiene que los Recursos Directamente Recaudados crecieron en 8,6%; los Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito en 1000%; y, Donaciones y Transferencias, en 7421.8%. En este último caso, cabe señalar que en términos absolutos esta fuerte variación representó un aumento de S/. 5.09 millones.
Mientras tanto, las fuentes de financiamiento que experimentan caídas son: Recursos Ordinarios (-85,1%); y, Recursos Determinados (-13,2%).
Por Regiones
El informe del CIE de PERUCÁMARAS señala que Amazonas muestra un presupuesto de S/. 1,434.77 millones, equivalente a un aumento de 15,6% respecto del PIA 2013. Por nivel de gobierno, la participación de cada uno en el presupuesto de la región es como sigue: Gobierno Nacional, 56,3%; Gobierno Regional, 34,2%; y Gobierno Local, 9,6%.
El 86,4% del presupuesto de Amazonas es financiado por los Recursos Ordinarios, y si se analiza por nivel de gobierno aporta el 94,4% del presupuesto del Gobierno Nacional; el 96% del Gobierno Regional, y el 1,9% de los Gobiernos Locales. En este último caso, la mayor fuente de financiamiento son los Recursos Determinados, que contribuyen con el 85,9% del presupuesto asignado.
Loreto cuenta con un presupuesto de S/. 2,644.56 millones, con un crecimiento de 1,8% versus el PIA 2013. La participación relativa por nivel de gobierno es como sigue: Gobierno Nacional, 42,2%; Gobierno Regional, 40,4%; y, Gobierno Local, 17,4%.
El 68,7% del presupuesto de Loreto es financiado por Recursos Ordinarios, y si se analiza por nivel de gobierno contribuye con el 89,4% del presupuesto del Gobierno Nacional; y, el 74,7% del Gobierno Regional. En tanto, para el caso de los Gobierno Locales, el 90,7% de su presupuesto es financiado con Recursos Determinados.
Para San Martín se ha previsto un presupuesto de S/. 1,996.70 millones, equivalente a un crecimiento de 6,1% frente al PIA 2013; y una participación relativa de 50% para el Gobierno Nacional; 37,5% para el Gobierno Regional; y, 12,4% para Gobiernos Locales, señala el informe del CIE de PERUCÁMARAS.
El 82,3% del presupuesto de San Martín es financiado por los Recursos Ordinarios, y a nivel de gobiernos, contribuye con el 94,8% del presupuesto del Gobierno Nacional y el 90,8% del Gobierno Regional. En el caso de los Gobiernos Locales, estos son financiados en un 79,4% por los Recursos Determinados.
Por último, para Ucayali se ha presupuestado S/. 1,325.91 millones; es decir, un 7,6% menos versus el PIA 2013. En esta región, el Gobierno Nacional participa con el 43%; el Gobierno Regional, con el 34,5%; y, el Gobierno Local, con el 22,4%.
El 68,2% del presupuesto de Ucayali proviene de los Recursos Ordinarios, y si se entra al detalle por nivel de gobierno, se detecta que este tipo de fuente financia el 90,7% del Gobierno Nacional y el 82,6% del Gobierno Regional. En tanto, los Gobiernos Locales tienen como principal fuente de financiamiento a los Recursos Determinados, que le aportan el 91,3% de su presupuesto asignado.
La fuente más importante
El CIE de PERUCÁMARAS señala que a nivel consolidado en la Macro Región Oriente la fuente de financiamiento Recursos Determinados evidenció una variación positiva de 9,8%.
Sin embargo, en el caso de los Gobiernos Regionales, esta fuente de financiamiento experimenta una disminución de 7%.
El estudio del CIE de PERUCÁMARAS establece que a nivel de Gobiernos Locales se dieron resultados negativos en la fuente de financiamiento Recursos Determinados: Amazonas (-3,5%); Loreto (-5,1%); San Martín (-3,1%); mientras que Ucayali registra una variación positiva de 225.1% respecto del PIA 2013.
Esta fuente de financiamiento, que comprende Foncomun, Sobrecanon Petrolero y Canon Minero, es relevante, toda vez que financia el 87,8% del presupuesto de los Gobiernos Locales. El 56,7% de esta fuente de financiamiento proviene del Foncomun. La participación relativa del Foncomun está concentrada en Amazonas (18%), Loreto (36,1%), San Martín (28,3%) y Ucayali (17,7%).
Por su parte, el Sobrecanon Petrolero financia el 20,7% de la fuente de financiamiento Recursos Determinados a nivel de Gobiernos Locales. La participación relativa de cada región es como sigue: Loreto con el 69,9%, y Ucayali con el 30,1%.
Por último, en el caso del Canon Minero (que aporta el 15,4%), la participación relativa de cada región es como sigue: Ucayali, 98,6%; y, San Martín, 1,3%.
