Recaudación cae US$ 500 millones por aranceles
Por Humberto Campodónico
En el 2007, las importaciones crecieron 31.8% con respecto al 2006 y llegaron a US$ 19,600 millones. Este crecimiento (4 veces superior al crecimiento del PBI de 8%) se dio en todos los rubros: bienes de consumo, insumos y, sobre todo, en bienes de capital, que aumentaron 42%. Esto es consecuencia de varios factores. Primero, el crecimiento macroeconómico que ya tiene varios años. Así, en el 2004 las importaciones crecieron 20% con respecto al 2003 y la cifra para el 2005 y el 2006 fue 23%, en ambos años.
También la devaluación del dólar ha favorecido las importaciones, en particular las que vienen de EEUU. En el 2002 el tipo de cambio promedio estuvo en S/. 3.52, bajando a S/. 3.13 para el 2007: cayó 11.1%. La caída se agudizó de enero a diciembre del 2007, pues pasó de S/. 3.19 a S/. 2.98, nada menos que 6.6%.
Lo mismo ha sucedido con las 2 rebajas de aranceles decretadas por este gobierno. La primera, en diciembre del 2006, rebajó a 0% el arancel de 2,894 partidas, entre insumos y bienes de capital, que estaban en 4% y 12%. En julio del 2007, se redujo el arancel al trigo, harina de trigo y derivados (DS 091-2007 EF y DS 105-2007 EF). En octubre del 2007 vino la segunda gran rebaja (DS 158-2007 EF) a un total de 4,135 subpartidas, sobre todo materias primas y bienes de capital.
Esto hizo que la recaudación cayera 22.8% del 2006 al 2007 (de US$ 910 a 703 millones). Cuando se analiza el ratio aranceles/importaciones totales, vemos que este bajó de 6.1% a 3.6% del 2006 al 2007. Lo que quiere decir que, sin rebajas arancelarias, la recaudación hubiera sido US$ 1,200 millones (19,600 por 6.1%), casi US$ 500 millones más que los US$ 703 millones del 2007.
La pregunta es: ¿qué necesidad había de rebajar aranceles cuando la propia bonanza económica ya había disparado las importaciones? Recordemos que la rentabilidad (utilidad neta entre patrimonio) promedio de las empresas peruanas estos años es superior al 30% y, en algunas supera el 50% (lo que quiere decir que recuperan todo lo invertido en solo 2 años). Plata para importar sobra, en estos momentos, a lo que se añade la devaluación del dólar.
Quizá una de las respuestas, sobre todo de Alan García, sea: "queremos que baje la inflación importada y para eso bajamos los aranceles". Pero no se ha producido la esperada "baja de precios" (por los mercados oligopólicos), como lo ha reconocido García hace dos semanas.
Por tanto, como lo hemos dicho antes, han triunfado los neoliberales: aprovechando los temores inflacionarios de García han logrado que el arancel efectivo pase de 6.9% en el 2005 a solo 2.2% en noviembre del 2007. También ha caído el arancel efectivo de los bienes de capital, incluidos los que se producen en el Perú, lo que afecta a los industriales nacionales: de 5.3% en el 2005 a 1.9% en el 2007.
Esta política de rebaja arancelaria y dólar barato tiene un objetivo concreto: que dependamos de los productos primarios (minerales, gas y petróleo), tanto en las exportaciones (divisas) como en los ingresos tributarios. Eso se llama reprimarización de la economía y un ejemplo de sus intereses está expuesto en el estudio sobre la importancia de la minería efectuado por Macroconsult a pedido de la Sociedad de Minería. Es hora de reaccionar.
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