Comentarios a la propuesta de designar contralor a Edmundo Beteta

El  artículo 9.º de la Ley N.º 27785 para el caso del principio de especialización señala: “… considerando la necesidad de efectuar el control en función de la naturaleza de la entidad en la que se incide”.

El sector público cumple distintas funciones, esto se observa en los 16 ministerios que forman parte del Poder Ejecutivo, por tanto el enfoque de control es distinto para cada uno de ellos.

Para el caso del principio de flexibilidad expresa. “”La flexibilidad, según la cual, al realizarse el control, ha de otorgarse prioridad al logro de las metas propuestas, respecto de aquellos formalismos cuya omisión no incida en la validez de la operación objeto de la verificación, ni determinen aspectos relevantes en la decisión final”.

Este principio esta en relación directa con el tema de Presupuesto por Resultados, que desde el año 2007 es considerado en la Ley de Presupuesto del Sector Público, siendo que la primera disposición final de la Ley N.º 29289-Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2009, incorpora el capítulo Presupuesto por Resultados-PpR, en la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto-Ley N.º 28411.

Ha venido ocurriendo, y se da actualmente una falta de conocimiento de los funcionarios públicos que toman decisiones, para exigir a los auditores gubernamentales que cumplan con estos y otros principios de control gubernamental establecidos en el artículo 9.º de la Ley N.º 27785.

En un programa periodístico de TVPERU, escuche que el  Poder Ejecutivo esta trabajando en una dispositivo legal para “brindar la gestión de los funcionarios públicos”.  No es necesario tal cosa, pues lo que falta a estos funcionarios públicos, es leer y saber la normativa de cada sector del aparato estatal, cumplir la función que les corresponde, y al mismo tiempo, exigir a los auditores gubernamentales el cumplimiento de su función, respetando los principios de control establecidos en la Ley Nº 27785.

La Contraloría General de la República ejerce función especializada en Control Gubernamental, buscando a través de la Auditoría Gubernamental  la mejora de la gestión. El cargo de Contralor General de la República exige el dominio de diversos aspectos que en su conjunto garantizan una labor de control adecuada, suficiente, y con la independencia necesaria para realizar labores de control sin interferencias, sin temores y sin dependencias ante ningún funcionario o poder del Estado, que le permitan presentar los resultados reales de la manera como se administran los fondos públicos y de cómo se desenvuelven los funcionarios públicos en sus cargos.

También debe tenerse en cuenta que la especialización en control del Contralor General de la República, así como su amplia experiencia en la materia, le permitirá determinar con facilidad, los aspectos engorrosos de la legislación y de los procedimientos y reglamentaciones propios de la actividad de control, que se han establecido para combatir a la corrupción; y que sin embargo constituyen una traba que frena las actividades de los funcionarios públicos, quienes deben asegurarse que están actuando dentro del imperio de la ley y del cumplimiento de la normatividad, para evitar ser comprendidos posteriormente dentro de procesos investiga torios que pueden afectar el descrédito y la libertad de la persona.

2. El respetable economista Edmundo Pablo Beteta Obreros tiene experiencia como docente, investigador, asesor, que no le dan el perfil para desempeñarse como Contralor General de la República, y significa para quien postula una falta de ética, a la vez que de solvencia e idoneidad moral, ya que pretende realizar gestión en control, sin haber tenido experiencia laboral en el tema, pues de acuerdo con su Currículo Vitae nunca ha estado al frente de un Órgano de Auditoría Interna (conocidos a nivel de Contraloría General de la República como Órgano de Control Institucional), tampoco ha tenido responsabilidades de administrar recursos públicos en alguna entidad pública del Perú.

Su experiencia le dan un perfil para aportar y desempeñarse como consultor de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, creado mediante el Decreto Legislativo N.º 1023, que esta trabajando para cumplir su finalidad rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.

3. Para realizar  control es necesario predeterminar objetivos, debido que sin objetivos el control no tiene sentido. Significa influenciar a alguien y/o cosa con el objetivo de alcanzar ciertas metas. El artículo 16 de la Ley Nº 27785 establece que la Contraloría General de la República tiene por misión: “dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la gestión de las entidades, la promoción de valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, así como, contribuir con los Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la ciudadanía para su adecuada participación y control social. De la lectura de CONSULTA RUC en la página web de SUNAT, de fecha 04/03/2009 observamos que el RUC 10063036574, corresponde al contribuyente-Persona Natural sin negocio-BETETA OBREROS EDMUNDO PABLO, que tiene fecha de inicio de actividades el 01/08/1990, en la actividad económica de Investigación en Ciencias Sociales, emitiendo Recibos por Honorarios.

Han pasado más de 19 años y este número de RUC continúa activo, por lo que los valores que transmite la persona natural a quien corresponde este número de RUC, son DE CONFORMISMO, de no tener OBJETIVOS PROGRESISTAS PARA ESTA ACTIVIDAD ECONÓMICA, y de NO TOMAR DECISIONES PARA QUE EXISTA UNA MEJORA EN ESTA SU ACTIVIDAD ECONÓMICA DESDE EL AÑO 1990, a pesar de tener una amplia experiencia en ECONOMÍA Y NEGOCIOS, SISTEMA DE PRESUPUESTO POR RESULTADOS, y PYMES,  como profesor, investigador asociado, y encargado del diseño de proyectos, respectivamente(según consta en su Currículo Vitae). No se debe confundir las cuatro paredes de un salón de clase,  con la realidad que se vive día a día, y que se alimenta con las vivencias que sólo la experiencia en el campo para cualquier actividad, nutre a los profesionales, permitiéndoles desarrollarse y crecer en su especialidad.

Desde una perspectiva objetiva, equilibrada y técnica exponemos, los principales aspectos que no cumple el economista Edmundo Pablo Beteta Obreros, y que se relacionan con los establecidos en los incisos e) y f) del artículo 28 de la Ley Nº 27785, respecto a los requisitos para postular al cargo de Contralor General de la República, y que indicamos a continuación:

5. Su Currículo Vitae muestra que tiene formación en Economía, pero no expone ninguna capacitación en control y/o Auditoría Gubernamental, tampoco experiencia en este campo, es decir, es una persona que va aprender sobre estos temas, si se da el caso que asuma el cargo de Contralor General de la República. Es por esto que no tiene la capacidad de liderar una reforma del Sistema Nacional de Control, pues lo desconoce, así como también desconoce la realidad del Sector Público Peruano. Al no conocer la realidad del Sector Público, y en general la realidad nacional, pues según su currículo vitae lleva trabajando en Chile desde el año 1997, no va a poder desempeñar el cargo de Contralor General de la República, pues no va a efectuar los cambios que se requieren, y va a permitir la permanencia o fortalecimiento de la corrupción, que nos desfavorece en el campo económico, ya que incrementa nuestros costos por desconfianza, de las unidades económicas cuando utilicen al aparato burocrático estatal, en un marco de buscar ser competitivos ante un TLC firmado con EE. UU. y si el Congreso peruano no se pronuncia, al parecer, también con Chile.

CONCLUSIONES:

I. El cargo de Contralor General de la República, corresponde a un profesional calificado en asuntos de control y con experiencia y capacitación en esa actividad, además de una sólida formación moral y ética.

II. El profesional propuesto para ser designado como Contralor General de la República, si bien es cierto que tiene una sólida formación académica y profesional en la rama de la economía, sin embargo, es evidente que no conoce la realidad del Perú, por haber trabajado para el gobierno de Chile en los últimos once años. Además carece de formación y experiencia en actividades de control que lo presentan como candidato no idóneo para el cargo de Contralor General de la República.