Gobernar sin Presidente

Las fuerzas políticas —tanto las representadas en el Congreso Nacional como las que no —– plantean en estos días, de diferente manera, la salida del Presidente Pedro Pablo Kuczynski. La crisis de legitimidad del jefe del Poder Ejecutivo no puede ser más evidente. Simultáneamente, en indignadas manifestaciones en las principales ciudades del país, las calles han expresado lo mismo.

Nuestro régimen democrático peruano —intermitente, débilmente representativo, presidencialista — ha entrado una vez más en crisis, comprometiendo la gobernabilidad ya socavada por la privatización hipercorrupta de la gestión estatal. Son las dos dimensiones principales de la gobernabilidad las que están en cuestión: la legitimidad y la eficacia. El Estado como institución se muestra además de corrupto, incompetente frente a sus metas mínimas, sin capacidad de ejercer control, justicia o planificación, reducido a esa condición por las erráticas políticas de reforma neoliberal.

En este escenario vemos como el Poder Ejecutivo ha solicitado infructuosamente al Congreso nuevas facultades extraordinarias para legislar. A la tremenda desconfianza en el Presidente y su Consejo de Ministros, se suman los conflictos internos partidarios que impiden acuerdos y dificultan legislar con responsabilidad y competencia. En estas circunstancias, no hay el impulso suficiente para que el presidente sea vacado, renuncie ni se convoque a elecciones generales adelantadas. La coyuntura parece congelada y la visita del Papa Francisco es útil para disfrazar esta tregua no buscada.

La fragmentación de la sociedad civil y la fragilidad de los partidos políticos son una parte de la explicación; la otra es nuestro perfil social promedio: despolitizados, defraudados y no organizados. El surgimiento de cientos de movimientos políticos locales y regionales aspirantes a hacerse de municipios y gobiernos regionales sin ofertas electorales sustentables, es otro síntoma de que no hay una fuerza capaz de agregar y organizar los diversos intereses existentes. Las organizaciones civiles y las del trabajo gremial, sindical y empresarial lucen derrotadas por el ánimo individualista dominante.

Nuestra sociedad civil es muy activa, pero muy poco organizada. La economía aparentemente moderna y competitiva del país, es en realidad solo extractivista y altamente corrupta, navegando en medio de los vaivenes del mercado internacional y a la que cuesta mucho elevar la productividad. Se requiere sin duda un cambio de rumbo. Organizar respuestas políticas inclusivas, fundadas y propositivas es el principal reto.

Para ello, requerimos la legitimación de las instituciones estatales, mediante una reforma integral del Estado que pueda hacerlo más representativo y eficiente y que facilite la inclusión social, la concertación de intereses y la tolerancia. Juegan en contra los poderes fácticos, que no apuestan por el Perú y que están tratando de administrar la debacle tras haber participado rutinariamente de la megacorrupción. Y juegan en pared con operadores políticos de toda laya protegiendo sus mezquinos y corruptos intereses. El pronóstico del paciente, a puertas de su bicentenario como República, no es nada bueno.

desco Opina / 19 de enero de 2018