- Pide al Senado respetar lo aprobado por Diputados y sustenta su propuesta en cinco opiniones de expertos constitucionalistas.
- La propuesta precisa además que cada habilitación constituye una materia, por lo que el Senado tampoco podría añadir nuevas facultades ni ampliar el plazo aprobado por Diputados
Ante la revisión en el Senado del texto aprobado por la Cámara de Diputados sobre la delegación de facultades legislativas al Poder Ejecutivo, la senadora Patricia Iturregui presentó una propuesta de opinión consultiva para precisar hasta dónde puede modificar la Cámara Alta una propuesta aprobada por Diputados.
El documento sostiene que el Senado puede revisar, modificar, aprobar o rechazar lo remitido, pero no puede incorporar materias que Diputados no aprobó ni reincorporar aquellas que decidió excluir.
La propuesta se sustenta en la Constitución y en los artículos 25 y 142 del Reglamento del Senado y recoge las opiniones de cinco integrantes del Comité Consultivo de la Comisión de Constitución, Reglamento y Relaciones Exteriores: Enrique Alberto Ghersi Silva, Francisco Eguiguren Praeli, José Palomino Manchego, Natale Amprimo Pla y Gerardo Eto Cruz. El documento señala que los especialistas reconocen la existencia de límites a la potestad de modificación del Senado, aunque presentan distintos criterios sobre su alcance.
Uno de los principales criterios desarrollados en la propuesta establece que el parámetro de revisión debe ser el texto aprobado por el Pleno de Diputados y remitido al Senado, y no la iniciativa original presentada por el Ejecutivo. Por ello, una materia que fue solicitada originalmente pero que Diputados no aprobó no podría ser reincorporada posteriormente por el Senado.
En el caso específico de la delegación de facultades, la propuesta precisa además que cada habilitación constituye una materia, por lo que el Senado tampoco podría añadir nuevas facultades ni ampliar el plazo aprobado por Diputados.
La propuesta plantea, asimismo, que estos límites deben aplicarse no solo al dictamen de comisión, sino también a los aportes, textos sustitutorios y demás modificaciones que se sometan a votación en el Pleno del Senado.
“La bicameralidad exige que el Senado ejerza su función de revisión respetando la decisión adoptada por una cámara de igual jerarquía. Revisar, corregir o mejorar no significa sustituir lo que Diputados decidió incorporar o excluir”, señala el planteamiento que sustenta la propuesta.
El documento fue fechado el 9 de octubre de 2026 y solicita que la opinión consultiva sea remitida a las presidencias del Senado y de la Cámara de Diputados, así como al diputado consultante y a las comisiones ordinarias del Senado. Se adjunta texto de la Propuesta de opinión consultiva.
