El MEF subsidia ‘‘en directo’’ a las refinerías
Por Humberto Campodónico
La semana pasada dijimos que la rebaja del ISC al diesel iba en contra de los propios lineamientos del MEF para combatir la contaminación del aire (22/3/08). En lugar de aplicar el principio de "quien más contamina, más paga" que debiera afectar al diesel, el 8 de marzo, el MEF bajó el ISC al diesel de S/. 1.39 a S/. 0.99/galón. O sea que el ISC al diesel, en lugar de subir —para castigar al más contaminante— bajó de precio, porque el gobierno considera que eso es indispensable para combatir la inflación.
29/06/2007
11/01/2008
08/03/08
Variación (%)
1. Precio Petroperú Callao
6.74
6.89
7.29
8.2%
2. ISC
1.54
1.39
0.99
-35.7%
3.Precio venta mayorista (S/ Galón)
8.28
8.28
8.28
0.0%
4.Ventas Diesel 2007 (millones de galones)
1,000.3
1,000.3
1,000.3
Diferencia
5.Ingreso de las refinerías (4x1) (S/ Millones)
6,742.0
6,892.1
7,292.2
550.2
En marzo del 2008, el precio de venta mayorista era el mismo que en junio del 2007, es decir S/. 8.28/galón. Pero, ojo, hubo un cambio importante: el precio que recibe la refinería subió hasta S/. 7.29/galón, lo que fue compensado por la baja del ISC, tanto en enero como en marzo (ver cuadro).
¿Qué significa esto en valores anuales? Supongamos que en el 2008 las ventas totales de diesel en el mercado interno fueran las mismas que en el 2007, es decir, 1,000.3 millones de galones. En ese caso, si las refinerías hubieran recibido S/. 6.74/galón, sus ingresos anuales por diesel serían de S/. 6,742 millones, mientras que ahora van a recibir S/. 7,292 millones, o sea S/. 550 millones más.
Aquí entra el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles, porque tanto el precio de junio del 2007, como el de enero y el de marzo del 2008 están atrasados con respecto al Precio de Paridad de Importación (PPI), es decir, el costo de traer el diesel norteamericano desde el golfo de México. Este atraso les es compensado a las refinerías con las "compensaciones" del Fondo, que actualmente superan los S/. 1,500 millones. Pero sucede que el Fondo aún no paga las "compensaciones" y éstas se han quejado.
Por tanto, la rebaja del ISC decretada por el MEF atiende la demanda de las refinerías (sobre todo Repsol) y significa S/. 550 millones "cash" para ellas, pues ahora, de un lado, cobran más y, de otro, dependen en menor medida del Fondo, ya que el atraso con el PPI es menor.
Aquí viene el gran problema: el PPI utiliza una metodología errada porque el precio del petróleo WTI de EEUU es mayor que el del petróleo peruano, así como el que se trae de Ecuador y Colombia. Lo mismo sucede con los márgenes de refinación, que en EEUU fueron de US$ 19.9/barril en promedio en el 2007 (según el Departamento de Energía de EEUU), mientras que en el Perú no superan los US$ 6/barril.
En esta columna hace tiempo afirmamos que la sobrevaluación originada por el PPI puede superar los S/. 100 millones anuales, solo para el diesel. Por ello, la solución inmediata es eliminar la metodología PPI y pasar a una regulación de los costos reales en que incurren las refinerías para elaborar los combustibles. Pero eso no le interesa al MEF que, presuroso, reduce los ingresos fiscales para pagar, en "contado rabioso", el precio en exceso que cobran las refinerías debido al PPI. A eso le llaman también "libre mercado".
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