Por Humberto Campodónico
El presidente García acaba de hacer un nuevo anuncio que ha concitado la atención, y la sorpresa, de los analistas económicos y políticos. Ha dicho que las municipalidades deben recaudar el Impuesto a la Renta (IR) de las empresas que están en el Régimen General y, también, los impuestos que pagan aquellos que se acogen al Régimen Especial de Renta (RER) y al Régimen Unico Simplificado (RUS).
| Número | S/. | % |
Recaud. per cápita (en soles) |
|
| Grandes Contribuyentes | 15,300 | 15,667 | 90.9 | 1'023,967 |
| Régimen General | 464,000 | 1,420 | 8.2 | 3,051 |
| Total IR 3a Categoría | 479,300 | 17,086 | 99.2 | |
| RER | 116,700 | 59.5 | 0.35 | 510 |
| RUS | 447,300 | 81.9 | 0.48 | 183 |
| Total RER más RUS | 564,000 | 141 | 0.82 | |
| Total IR 3a +RER+RUS | 1'043,300 | 17,227 | 100 |
No cabe la menor duda de que esta "propuesta" no es más que otro conejo que se saca de la galera para distraer la atención sobre los problemas reales, entre ellos, el de la inflación. Ya se ha hecho antes con la pena de muerte, la Oficina Nacional Anticorrupción, el Pacto Social, la municipalización de la educación y el Plan Antidrogas (incluido el bombardeo de pozas de maceración).
Dicho esto, veamos las cifras que "arman" este conejo. Lo primero es que los grandes contribuyentes son 15,300 y pagan el 90% del IR de 3era. Categoría (S/. 15,667 millones), lo que da una recaudación promedio por empresa cercana al millón de soles anuales. Le siguen las 464,000 medianas y pequeñas (MEPECOS, en la jerga Sunat) con el 8.2% del IR y una recaudación promedio de 3,000 soles.
Luego vienen los "pequeñitos" del Régimen Especial del IR (RER) que son 116,700 y contribuyen con S/. 59 millones, lo que da una recaudación promedio anual de 510 soles. De su lado, el Régimen Unico Simplificado (RUS) tiene 447,300 inscritos y una recaudación promedio anual de solo 183 soles. La propuesta de García para que las municipalidades cobren los impuestos incluye al Régimen General, al RER y al RUS, como lo explicó Luis Alberto Arias, ex Jefe de la SUNAT (La República, 27/3/2008).
La cuestión es que en el Perú hay más de 1,800 distritos, con escasa capacidad de fiscalización, lo que hace esta propuesta inviable. No solo eso: los montos promedio a ser recaudados de esta enorme cantidad de contribuyentes son también "enanos"; cualquier análisis costo/beneficio desecharía de inmediato la propuesta. Lo que se debería hacer es implementar la Ley de Descentralización Fiscal, donde una parte de los impuestos (a la renta, IGV, al consumo) vayan directamente a las regiones y municipalidades. Pero esa palanca descentralizadora está trabada, a propósito.
Además, el Presidente ha calificado a la SUNAT como "perro del hortelano", echando por la borda los avances de esta importante institución. Lo principal, sin embargo, es que García, de pasada, le transfiere a las municipalidades la responsabilidad de "formalizar" a los pequeños, cuando eso le compete al gobierno central, que es quien formula la política económica.
La propuesta también se salta a la garrocha la institucionalidad. En el Congreso se discute, hace años, una nueva Ley General del Trabajo, que tiene que ver con el régimen laboral, punto central para saber cuáles empresas se acogen al Régimen General y cuáles a la Ley de MYPES. Pero no es solo el Congreso: el Ministerio de Trabajo tiene una propuesta que difiere de la del MEF (secundada en parte por PRODUCE). Más allá de que nuestra posición es que el Congreso debe votar la nueva ley, la propuesta de García también "bypassea" la discusión en el seno del Poder Ejecutivo.
Este nuevo "conejo" nos dice que no se quiere pensar en el mediano y largo plazo, motivo por el cual se deja de lado el Centro de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). Se avanza al "tuntún", formando cortinas de humo a discreción para distraer la atención de los temas de verdad importantes. ¿Qué les parece?
