Jorge Manco Zaconetti
Debemos aprovechar la coyuntura internacional favorable de los altos precios del cobre, plata y del oro, que están volando, para tener más ingresos fiscales directos e indirectos y aprovechar el efecto multiplicador de las inversiones mineras. Por ello urge destrabar los proyectos mineros en especial cupríferos, y otros que comprometen inversiones mayores a los US$ 57 mil millones de dólares, que nos permitirían un crecimiento económico superior al mediocre 3% de los últimos años. En tal sentido, la viabilidad del proyecto de “Tía María” en Arequipa en el valle del río Tambo, Islay constituye una buena señal pues debe “gatillar” otros proyectos mineros, pues ¡Salvo la inversión todo es ilusión!
En especial ello debe interesar a las regiones mineras que perciben importantes ingresos por concepto de canon minero y regalías mineras, al margen de los derechos de vigencia que en más del 75% se distribuye entre los gobiernos regionales y locales, como del “impuesto especial a la minería” y el “gravamen minero” que lo capta directamente el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para compensar a las regiones no mineras.
Siempre hemos afirmado que la actividad minera es el motor de la economía peruana, a pesar de las distorsiones producto de la minería ilegal e informal aurífera que con precios del oro sobre los US $ 4,100 dólares la onza cuando el promedio del precio del oro durante 2024 era de US $ 2,388 dólares por la misma onza. Este incentivo perverso fuera de la contaminación ambiental que genera, la falta de seguridad en el trabajo, explotación laboral, tiene graves consecuencias fiscales por la evasión en el abono del impuesto a la renta que se constituye en la base del canon minero pues el 50 % de dicho impuesto por decisión del Estado se convierte en canon.
Esta importante transferencia se distribuye entre el distrito productor donde opera la empresa (10%), y para la provincia (20%), un 40 % entre todos los gobiernos locales restantes de la región (provincias y distritos) y un 20% para el gobierno regional y por último, un 5 % restante para las universidades públicas. Se podría decir que el canon minero, es el ingreso más importante que captan las regiones donde existe una explotación formal, sea de la gran, mediana y pequeña minería.
El otro ingreso significativo que perciben las regiones con los gobiernos locales, provinciales, distritales más las universidades públicas son las regalías mineras que se define como una “contraprestación” por la explotación de recursos naturales no renovables.
Al margen de su determinación sean de las viejas regalías (2004) y nuevas regalías (2011), las regiones mineras han percibido importantes montos de regalías en especial Ancash, Arequipa, Tacna en los últimos años.
Así, el distrito donde se ubica la empresa que explota los recursos mineros percibe el 20 % por concepto de regalías mineras. Por ello, el distrito de San Marcos donde se ubica la Mra. Antamina, provincia de Huari, región de Ancash, percibe el 10 % por canon minero y 20% por regalías; es más la provincia de Huari recibe el 20% por canon minero y 20% por concepto de regalías; y lamentablemente los índices de pobreza y las necesidades insatisfechas de la población local, subempleo, falta de proyectos productivos persisten a pesar de los millonarios recursos percibidos.
MÁS CANON Y REGALÍAS
En las sociedades con instituciones políticas y económicas extractivistas como la peruana, donde no se respeta la ley, la corrupción es endémica, la concepción de ciudadanía está por alcanzar; las instituciones políticas como los gobiernos regionales, y locales administran sus recursos como si fueran un botín de los grupos partidarios.
Como lo dijera alguna vez César Acuña, gobernador regional de La Libertad a sus seguidores, hay que aprovechar pues “hay plata como cancha”.
La región de Ancash entre canon minero y regalías en el período 2004 al 2024 ha percibido más de S/ 21,915 millones de soles, ocupando el primer lugar por estas transferencias.
Desgraciadamente no existen obras de envergadura salvo la carretera y túnel que une el Callejón de Huaylas con el Callejón de Conchucos, curiosamente construida por la brasileña Odebrecht, con los reconocidos sobrecostos de la corrupción.
Por ello, se debe tener presente que durante el segundo gobierno del presidente Alan García, su ministro de economía preferido Luis Carranza, premió al gobernador regional de Ancash César Álvarez como la autoridad regional más eficiente en la ejecución presupuestal, para un tiempo después ser denunciado, procesado y condenado por ser la cabeza de una banda criminal que dilapidó los recursos del canon minero.
La segunda región en percibir los mayores recursos por concepto de canon y regalías mineras, es Arequipa que en el período 2004 al 2024 ha recibido más de S/ 13,431 millones de soles, gracias a impuesto a la renta y regalías pagadas en especial por la Mra. Cerro Verde, y otras como Mra. Ares, Mra. Buenaventura. De Igual forma no hay una obra de impacto regional que exponga los importantes recursos percibidos.
La tercera región en las transferencias del canon y regalías mineras es Tacna por montos superiores a los S/9,160 millones de soles, gracias sobre todo a la presencia de la transnacional mexicana Grupo México, Southern Perú Copper Corporation (SPCC), con la unidad de Toquepala que está en explotación desde los años sesenta del siglo pasado, y en menor medida por la unidad aurífera Pucamarca del grupo Brescia, uno de los grupos de poder económico y político más importantes del país.
La cuarta región minera en las transferencias percibidas por canon y regalías mineras es Moquegua, con S/ 8,184 millones de soles, en razón de la presencia de la unidad cuprífera de Cuajone de la SPCC, y se espera que la Mra. Quellaveco cuando termine el período de “arrastre de pérdidas”, y abone íntegramente el impuesto a la renta que debiera pagar, pues habiendo entrado en operaciones a fines de 2023, con inversiones superiores a los US $ 5,500 millones de dólares, ha pagado una especie de “canon adelantado” en el marco de las buenas relaciones con las comunidades locales.
La región de Moquegua ha percibido importantes transferencias en el período 2004 a 2024, y varios gobernadores regionales han sido cuestionados por acciones ilegales.
El caso más publicitado, pues está próximo a ser condenado por corrupción es el del ing. Martín Vizcarra por haber recibido coimas cuando era gobernador regional en los años 2011 al 2014, por obras sobrevaluadas. Se debe tener presente que Martín Vizcarra como segundo vicepresidente de Pedro Pablo Kuczynski ocupó la presidencia de la república y su juzgamiento está en relación por delitos comprobados cuando fue gobernador regional.
La quinta región en las transferencias por canon y regalías mineras es Cajamarca, con montos de S/ 6,827 millones de soles, gracias a la presencia de la Mra.Yanacocha de Newmont, Tantahuatay de Mra. Buenaventura, GoldFields La Cima, por citar a las empresas más representativas de la región.
Al igual que la mayoría de regiones y gobiernos locales con importantes recursos mineros depredados Cajamarca no es la excepción. El caso más llamativo ha sido del activista antiminero el “Goyo Santos”, en prisión por porcorrupción comprobada cuando fue gobernador regional en el período 2011 al 2014.
Una característica fundamental de las sociedades políticas y económicas extractivistas, según los economistas reconocidos con el Nobel de Economía 2024, como Acemoglu y Robinson, autores del clásico libro ¿Por qué Fracasan los Países? es la corrupción generalizada y todos los gobiernos desde 1980 hasta ahora han degradado las instituciones tutelares y la justicia, por ello por más riqueza naturales que se exploten nunca seremos un país próspero con bienestar para las mayorías nacionales.
Diario Uno, 29.11.2025
1 comentario
Se paga reagalias bajas, solo gran minera paga 1% a 2%sobre el concentrado producido, la pesca paga 0,1% o menos, esos datos los medios los tienen escondidos, y muchas veces por su maquillaje de costos pagan poco impuesto a la renta( la mitad va a canon), ademas e les devuelve IGV y servicios y bienes comprado en pais ya que ellos exportan, pero esa ley era para valor agregado, recorda rque la promulgo Kuszinski., ademas d contrato para distribuidoras electricas que subio mucho el kilowatio residencial uniendolo al dolar cuando se produce aca.