La Reforma Educativa pendiente en España

Germán Gorraiz López*

La economía española se ha basado en el último decenio en la conocida ‘dieta mediterránea’, cuyos ingredientes principales eran el ‘boom’ urbanístico, el turismo y el consumo interno, y que creaba excelentes platos minimalistas, de apariencia altamente sugestiva y precio desorbitado, pero vacíos de contenido culinario y con fecha de caducidad impresa (2008), tsunami destructivo que ha tenido como efecto colateral la aplicación de drásticos recortes, especialmente en Educación y Sanidad. Así, según el gabinete de estudios de la Federación de Enseñanza de CCOO citado por elpais.com, la crisis habría obligado a recortar los presupuestos de Educación de las comunidades autónomas (de quien depende más del 80% del gasto educativo) en casi 7.300 millones de euros con respecto a 2010, (-17%) y se traduciría en 20.000 docentes menos y la pérdida de las ayudas para comprar libros o nuevas tecnologías para cerca de 1 millón de alumnos/as, destacando Castilla-La Mancha (-31%), Ministerio de Educación (-30,4%) y Cataluña (-24%) en el ranking de recortes.

Asimismo, dado el drástico recorte de ingresos y la mareante deuda autonómica, no sería descartable la declaración de insolvencia de varias Comunidades que forzará al nuevo Gobierno resultante de las próximas Elecciones Legislativas del 2016 a asumir sus competencias educativas y acometer una Reforma Integral del Sistema Educativo en el horizonte del próximo Quinquenio con el objetivo inequívoco de racionalizar servicios y prestaciones así como optimizar los recursos empleados y los resultados educativos conseguidos. Estaríamos pues, ante la enésima reforma educativa del Estado español desde la Transición, que comprendería los siguientes tramos o Etapas:

Desaparición de la Educación Concertada

La recesión económica que se avecina originará la desaparición de los Centros Concertados al desaparecer las subvenciones públicas,(los cuales deberán reciclarse en Privados o extinguirse por inanición económica), quedando los centros privados como paradigma de la excelencia educativa y refugio exclusivo de las clases económicamente solventes mientras el aumento de la población escolar de origen inmigrante (12,2 % del total de población escolar) y la irregular distribución de la misma en los centros docentes sostenidos con fondos públicos (un 80% va a la escuela pública y solo el 20% a colegios concertados) ha conllevado la necesidad de ingentes medios materiales y humanos y el consiguiente aumento de las partidas presupuestarias que no podrán materializarse en el próximo Quinquenio debido a la recesión económica,quedando la enseñanza pública convertida en la mayoría de los casos en guetos de inmigrantes.

Desaparición de la gratuidad del tramo 0-6 años (Educación Infantil), quedando el mantenimiento de las guarderías infantiles en manos de ayuntamientos y Padres de Familia, lo que supondrá la extinción de cerca de 10.000 plazas de Profesores que deberán reciclarse para incorporarse a los nuevos parámetros de la Educación Primaria. En esta pasada década, el insuficiente apoyo institucional y ausencia de la necesaria flexibilidad laboral en las empresas para lograr la conciliación de la vida laboral y familia en la pasada década había originado la proliferación de guarderías infantiles públicas y privadas. Así, según datos del Ministerio de Asuntos Sociales, actualmente habría 400.000 plazas de guardería en España (la mitad de las necesarias),pero la crisis económica provocará que las Comunidades y Ayuntamientos se desentiendan de pagar el 60 % de los gastos de funcionamiento que les corresponde dejando todo el coste en manos de los progenitores, lo que aunado con el ingreso en la lista de parados de uno o ambos cónyuges provocará su progresiva desaparición.

Instauración del tramo 6- 14 años como Educación General Básica Obligatoria (EGBO)

Dicho cambiollevará aparejado la desaparición del Segundo Ciclo de la Educación Secundaria y la necesaria incardinación en el futuro Bachillerato de cerca de 10.000 profesores del Segundo Ciclo de Secundaria. Así,la nueva Educación Primaria estará impartida por Tutores Generalistas (con dominio del Inglés y de las lenguas vernáculas en los territorios con lengua diferenciada),que impartirán todas las materias y que sufrirán un incremento de su horario lectivo semanal hasta alcanzar las 26 horas , del ratio de alumnos ( del 13,5 % actual al 20 %) y una posible reducción de sueldo. En esta Etapa se primarán las competencias lingüísticas (comprensión y expresión oral y escrita) y matemáticas (cálculo mental, operaciones y comprensión y resolución de problemas), impartiéndose la Plástica , Música y Educación Física en Inglés por la Tutora Generalista.

Asimismo, será objetivo fundamental la adquisición de hábitos básicos para la maduración personal del niño,como la necesidad de unos horarios reglados; adecuada alimentación; motivación a la lectura; valoración del esfuerzo personal como vehículo de satisfacción y superación individual así como el fomento del ahorro ante el futuro mediato. Hasta el momento actual, su inadecuada adquisición (o incluso ausencia total de ellos en los casos más extremos), ha conducido a la aparición de niños super-consentidos e hiper-protegidos con fácil tendencia a la frustración ante el menor revés o dificultad y con serios problemas de concentración e interiorización de los contenidos escolares debido al uso abusivo de todo tipo de medios audiovisuales en su entorno familiar, derivando en muchos de los casos en adicción severa.

Por último, dado la situación de pobreza de incontables familias, la Escuela Pública deberá velar por una adecuada alimentación del alumnado más necesitado pero dado el ajuste presupuestario que se avecina en lo referente al apartado de Becas para Comedor y Transporte escolar, asistiremos a una implicación progresiva de las APYMAS en la recogida de alimentos y gestión de unos comedores escolares que terminarán siendo autogestionados.

Reforma de la Educación Secundaria

La manifiesta inoperancia funcional de la LOGSE,LOCE, LOE y demás sopas de letras basadas en la falacia de la promoción automática o semiautomática, falta de valoración del esfuerzo personal y pérdida vergonzante de la autoridad del profesor (traducido en actitudes de inhibición por parte del Profesorado de ESO cercanas al 30% y aumento de las bajas laborales hasta alcanzar cifras del 17% según Vid. Esteve, 1995),se ha visto reflejada en las tasas insultantes de fracaso escolar en la Educación Secundaria Obligatoria (30 %), las raquíticas tasas de población escolar (21%) que alcanzan el nivel de Secundaria Pos-obligatoria (Bachillerato y FP de Grado medio y los decepcionantes resultados cosechados en lo sucesivos Informes Pisa (en el último realizado en el 2012, los resultados siguen por debajo de la puntuación media de los países de la OCDE , situando a España en el puesto 26 de 34), con una población juvenil que no conseguirá la titulación mínima exigida para la incorporación al mundo laboral, lo que les llevará a convertirse en mano de obra no cualificada y fácilmente explotable. Así, según el informe del MEC “Datos y Cifras del Sistema Universitario Español 2010-2011”, de los más de cuatro millones de parados en España, el 21,3% tienen Educación Primaria, el 37,1%, Primera etapa de Educación Secundaria, el 22,4% son de Segunda etapa de Educación Secundaria y sólo el 10% son universitarios.

La futura Secundaria, quedará reducida al actual Primer Ciclo (12-14 años), siendo impartida por profesores polivalentes que verán aumentado su horario lectivo hasta las 21 horas semanales, el ratio de alumnos del 11 % actual al 15 % y su cuota parte correspondiente en cuanto a la disminución de su sueldo. En esta Etapa, además de la consecución de los objetivos académicos propios de este nivel, se dará prioridad a la transmisión de valores en desuso en la sociedad actual , como la necesidad del diálogo y comunicación interpersonal para resolver conflictos y la valoración del esfuerzo personal para lograr metas concretas y de paso finiquitar la actual asincronía entre los idearios de la escuela y el resto de la sociedad. Con ello se conseguirá reconducir el lamentable adelanto e intensificación de los rasgos típicos de la adolescencia (pasotismo y rebeldía), fruto de la imagen transmitida por la publicidad y los medios de comunicación para lograr acelerar la llegada de nuevos consumidores y la silenciosa revolución conocida como «Golpe de mano incruento» por parte de los adolescentes, convirtiéndose en muchos de los casos en vulgares déspotas y basando su actuación en la ley del mínimo esfuerzo y máximo provecho, refrendado con la obtención de todo tipo de caprichos materiales.

Implementación del nuevo Bachillerato de tres años de duración (14-17 años)

Retornaríamos así a escenarios ya olvidados de los años 70 (BUP), impartiéndose en los dos primeros años materias básicas comunes para todos los alumnos y en el Tercer año el alumno deberá optar entre las Opciones de Ciencias, Letras y Tecnología, debiendo superar un posterior curso académico de un año similar al antiguo COU (Curso de Orientación Universitaria) como paso previo a la entrada en la Universidad y el nivel de exigencia se elevará en consonancia con las exigencias del Plan Bolonia, con lo que sólo los alumnos con media de Notable en Bachillerato podrá pasar a la Universidad, debiendo el resto optar por la FP de Grado Superior.

Revitalización de la Formación Profesional

La Formación Profesional siempre ha sido la gran Cenicienta de nuestro obsoleto sistema educativo, por lo que resulta imperioso un Re-descubrimiento de la Formación Profesional por parte de la Sociedad y Autoridades Educativas y para lograrlo deberá contar con las necesarias inversiones en equipamiento y material humano y estar interconexionada con empresas punteras en I+D para así conseguir profesionales que puedan afrontar los retos de la vertiginosa revolución tecnológica de la sociedad virtual y global en que vivimos.Asistiremos así a un Ciclo Formativo de Grado medio al que se podrá acceder después de haber obtenido el título de la nueva Educación General Básica y Obligatoria (EGBO) o bien haciendo una prueba específica de acceso a grado medio para la que será necesario tener 14 años y un Ciclo Formativo de Grado superior, al que se podrá acceder después de haber obtenido el título de FP Grado Medio , Bachiller o haciendo una prueba específica de acceso a grado superior para la que será necesario tener 17 años. La nueva ley establecerá también en los Ciclos Formativos de Grado Superior la necesidad de finalizar con un Módulo de Proyecto, similar al de las Ingenierías y tras haber terminado un Ciclo Formativo de Grado Superior (CFGS) se podrá acceder a algunas diplomaturas y licenciaturas universitarias compatibles con la temática estudiada durante el

ciclo.

Reestructuración de la Enseñanza Universitaria

En los años setenta asistimos en España a la Proliferación irracional de Universidades públicas y privadasmotivada en la mayoría de los casos por intereses económicos e ideológicos. Así, en 1984, España contaba con 34 universidades y 700.000 estudiantes y en el 2013 serían un total de 82 universidades y 1.430.000 estudiantes, con una tasa de titulación universitaria del 27 % (2 de cada 3 titulados son universitarios), similar a países como Alemania o Japón y superior a la media de la UE (15%). Sin embargo, el descenso de la tasa de natalidad ( estimaciones de un descenso del número de estudiantes universitarios del 1,5% medio anual) y la crisis económica provocará un descenso acusado de la tasa de población universitaria y la extinción de incontables universidades, quedando el resto reducidas a meras expendedoras de títulos que conducirán al futuro licenciado a optar entre mini-jobs seiscieneuristas e interinidad vitalicia (excepción hecha del funcionariado público y las élites universitarias) o emigrar a países tecnológicamente avanzados de nuestra área geográfica, por el que el nuevo Gobierno deberá promulgar una Nueva Ley Orgánica de Universidadesque acabará con la política de subvenciones a Universidades públicas con escasa o nula vinculación con grupos empresariales innovadores.

Así, aunque España habría sido pionera en los campos de energía renovable (fotovoltaica, biomasa y eólica) , telecomunicaciones, biofarmacéutica, biotecnología, oceanografía, eco-industria,infraestructuras, construcción naval, automotriz, máquina herramienta y sector financiero), según un estudio elaborado por FENAC (Federación Nacional de Asociaciones de Consultoría), desde 2.008 se habrían marchado de España más de 300.000 jóvenes y en el 2013 casi 80.000 españoles emigraron a países europeos ( la mayoría jóvenes universitarios en busca de un primer empleo), con lo que se conjuga el fiasco inversor de un Estado que tras haber gastado en la formación de cada titulado unos 5.000 € (el alumnado sólo paga el 20% del coste real de la matrícula), asiste impotente a la sangría imparable de la fuga de cerebros.

El déficit de inteligencia aunado con el drástico recorte de inversiones en I+D+i terminará por convertir a España en un país tercermundista a nivel de investigación, desarrollo e innovación,condenado a comprar patentes extranjeras y producir productos de bajo perfil tecnológico que requieran mano de obra de escasa o nula cualificación y fácilmente explotable, de lo que se deduce la necesidad urgente de un Pacto educativo a tres bandas, (Asociaciones de Padres, Profesorado y Autoridades Educativas) para consensuar los valores que se deben transmitir y los mínimos educativos que se deben lograr así como establecer el calendario de aplicación de dicho pacto y la cuantificación económica de la inversión educativa y que tendría como resultado la gestación de una Reforma Integral de la Educación con una vigencia mínima de 10 años y con el objetivo inequívoco de que en breve plazo de tiempo se logre salir del furgón de cola educativo de Europa y se tapone la sangría incesante de inteligencia.

*Analista