Por Ubaldo Tejada Guerrero, Analista Global
La delincuencia es multifactorial, de naturaleza pluricausal, debemos estar muy atentos a la exclusión social, desigualdad y falta de oportunidades que entre otros factores alimentan el espiral delictivo. ¿Es posible administrar una medicina que nos sane, si no sabemos él diagnóstico de la enfermedad?
Desde 1,940 aproximadamente el Perú fue cambiando de rural a urbano, comenzaron las migraciones masivas no sólo a Lima, sino también a las grandes ciudades de las costa y la sierra, mientras el Estado centralista se fue deteriorando, hasta ponerse de espaldas a la realidad de la inseguridad ciudadana.
El olvido y la exclusión de las etnias serranas y selváticas por parte del Estado, creó en las grandes ciudades un mecanismo de supervivencia “la informalidad”, dentro de un desmedido crecimiento urbano producto de la migración rural, mientras el Estado sólo combatía la delincuencia con mas leyes y mas cárceles, por ello en la salud como en la seguridad siempre será mas barato prevenir que curar.
La ministra de Justicia, Eda Rivas, reconoció hoy que el endurecimiento de las leyes que castigan el crimen no ha resuelto los problemas y que, por el contrario, los índices de actos delincuenciales han aumentado en los últimos años.
“Las leyes se han endurecido en los últimos 20 años, pero esto no resuelve los problemas, (…) solo penalizar no previene y no resuelve el tema de la criminalidad, la finalidad es cómo hacer para prevenir estos hechos”, manifestó.
Para la presidente de la Comisión de Justicia del Congreso, Marisol Pérez Tello , no hay un plan integral y los últimos gobiernos solamente han aplicado un conjunto de parches, entre nuevas leyes, más patrulleros y policías en las calles, pero sin un articulador.
Hoy hace falta en el Perú, generar análisis, identificar patrones o indicadores sobre la situación de la violencia e inseguridad ciudadana, haciendo visible la incidencia de los factores que generan la violencia y la criminalidad, parte del problema estructural.
Según el Observatorio de Criminalidad del Ministerio Público, la comisión de delitos en Lima y Callao aumentó en 80% entre el 2000 y el 2011.
Ésta urbanidad inmanejable, mas un “dejar hace, dejar pasar” de parte del Estado, con políticas económicas neoliberales, con un ineficiente sistema administrativo, incapaz de sustentar un proyecto nacional, para hacer realidad una eficaz implementación y control de la inseguridad ciudadana; agudizaron los problemas de educación, cohesión familiar, salud integral, empleo, transporte, servicios vecinales, agua, desagüe, etc.
Una primera conclusión es que el desgobierno urbano es de larga data, y no sólo insuficiencia o corrupción policial, sino de poca ejecución presupuestal, ni tampoco de políticas reactivas: mano dura, pena de muerte, prisión perpetua o de bajar la imputabilidad penal.
Ésta urbanidad inmanejable, tiene un indicador clave: la ausencia de voluntad política al mas alto nivel, para colocar en su agenda no sólo la acumulación de RIN (reservas internacionales netas por mas de 67 mil millones de dólares); sino el problema de la inseguridad ciudadana y la delincuencia, como uno de los problemas principales del Perú.
Sigue en pie la presencia de un Estado paquidérmico, ineficiente para definir un derrotero sensato y concertado con la sociedad civil para ordenar el desorden de la expansión urbana, con liderazgos políticos y técnicos del indetenible proceso de migración del campo a la ciudad, y lo que es peor desde el Ministerio de Economía y finanzas, se sigue frenando la asignación de recursos para implementar alternativas integrales que comprendan sociedad civil, familia nuclear (en crisis), educación de calidad (hoy colapsada) y trabajo decente.
Una segunda conclusión, es la implementación desde la ciudadanía, de “políticas públicas integrales preventivas e inclusión social”, educativa, de salud y laboral, y no sólo de políticas reactivas desde el Estado.
La seguridad ciudadana tiene que ser una política de Estado, debe haber una obligada concertación de todas las fuerzas políticas y llegar a un marco consensuado entre el Gobierno, los distintos actores públicos de la seguridad y la sociedad en su conjunto.
De otro lado es importante señalar, como el Perú, pese a su crecimiento económico, su desarrollo humano es deficiente, éste cuadro sigue alentando el abandono del pequeño agricultor, su migración a las grandes ciudades, y la aparición de nuevas formas de delincuencia: extorsiones en el sector construcción, narcotráfico, asaltos en carreteras, el accionar del pandillaje y homicidios en manos de sicarios que trabajan para el narcotráfico, etc.
La necesidad de “planes de contingencia local, regional y nacional”, sigue siendo el talón de Aquiles del Estado, aunado a la falta de liderazgos locales, regionales y nacionales, que en vísperas de las elecciones locales y regionales 2,014, siguen fortaleciendo la creación de movimientos y partidos regionales (mas de 200), que desde la ciudad están comenzando plantear por la sociedad civil, políticas que creen “proyectos locales y regionales” para hacer frente a la inseguridad ciudadana.
Una tercera conclusión es la creación de “Observatorios de Seguridad Ciudadana Regionales y Locales” como fuente oficial y principal de recopilación estadística, e estudio y análisis de información relacionadas con a delincuencia y la violencia.
Ésta alternativa ayudará al diseño de políticas públicas integrales (sociedad civil, familia, educación y trabajo) de mediano y largo plazo.
La percepción de inseguridad ciudadana registra un alto 86,7% pese a haber disminuido 0,7%. Así lo indica un estudio del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) que comparó datos del período de julio a diciembre del 2011 con el del 2012.
Otro problema es la “falta de paradigmas creíbles” para nuestros niños, adolescentes y jóvenes, especialmente la corrupción del poder judicial y de altos funcionarios de “cuello y corbata”, que obliga a una reforma del Estado integral. Incluyendo todo tipo de delitos, desde la corrupción de funcionarios al mas alto nivel (Presidentes de la república, congresistas, fiscales, jueces, abogados, etc.), hasta los delitos por terrorismo y traición a la patria.
Recién la comisión que investiga los presuntos actos de corrupción del gobierno aprista, aprobó levantar el secreto bancario del expresidente Alan García Pérez, precisó el legislador Sergio Tejada, quien preside dicho grupo parlamentario.
Hoy más que nunca se justifica la necesidad de proteger a las víctimas, a su familia y a terceros, que muchas veces quedan en el desamparo, luego de ser objeto del delito. Se hace necesario que la víctima de un delito, pueda oponerse al trámite de un procedimiento de semilibertad u otorgamiento de beneficios a penitenciarios.
Una cuarta conclusión, la presentación de un Proyecto de Ley del Poder Judicial, para que el Congreso de la República, haga cambios para modificar el Código Penal y su reglamento. Incluyendo la evaluación ética y profesional del Poder Judicial.
El estado tiene de refundarse ordenando sus prioridades, poniendo el sello de urgente a lo que realmente es urgente, y los peruanos hace tiempo que le han dicho que es urgente combatir en forma integral la inseguridad ciudadana, no esperemos llegar a los extremos de México y Colombia, donde la violencia y el narcotráfico ha infiltrado la vida política y sus instituciones, amen de la casi inexistencia de partidos políticos nacionales sólidamente organizados y con bases sociales activas.
Una quinta conclusión, la inseguridad ciudadana con cifras altas amenaza la calidad de la democracia y la propia gobernabilidad en Perú, para enfrentar este fenómeno se debe tener una visión de conjunto y de largo plazo donde las causas son un factor que se tienen que trabajar en forma paralela a sus efectos, que sólo con una decidida participación de los ciudadanos lograremos resolver en parte el fenómeno de inseguridad que hoy vivimos. Desarrollemos ciudadanía y democracia participativa.
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14 comentarios
TOLEDO SE BAJO LOS PANTOLONES
DEJOP LIBRES A TERRORISTAS A BANDAS DE DELINCUE3NTES AL MODIFICAR LA LEY, POR SI ACASO IVA PRESO JUNTO A RAUL DIEZCANSECO POR ENTREGAR LOS CIELOS ABIERTOS A CHILE PREVIA ACEITADA, ESTOS DOS TRAIDORES A LA PATRIA DEBERIAN ESTAR PRESOS POR HABERLE HECHO TANTO DAÑO AL PERU, RAUL ES HEREDERO DE TODO LO QUE ROBO BELAUNDE,
si, pero…
si hay inseguridad, pero no en la medida que lo propagan los medios. ESTE ES UN ELEMENTO DISTRACTIVO, MIENTRAS OLLANTA Y SU MUJER REGALAN AL PERU A CHILE, VEAN PEÑEIRA NO DESPERDICIA PRENSA PARA DARLE UN PALMADITA AL LOMO A OLLANTA, COMO YO SE LA DOY A MI PERRO CUANDO ME OBEDECE. 🙂 🙂 🙂 POR QUE SI ES MILITAR NO SACA A LOS CARABINEROS DEL TRIANGULO DE TACNA, ES TERRITORIO PERUANO, Y OLLANTA SE LARGA A LA ANTARTIDA CON SU PROLE… SI EXPONE AL PELIGRO A SU FAMILIA, QUE NOS QUEDA COMPATRIOTAS. ❗ ❗ ❗ ❗ ❗
solo insguridad en barrios y conos en la noche, no generalicen.
SERENAZGO Y POLICIA LIMITADOS..
oye ignorante mal parido , ojala qe a tu hijo o atu madre no le caiga una bala perdida , o que no te aslten cuando estes en un restaurant o en una polleria atorrante ojala en ese momento digas no generalizemos …que asco me dan los imbeciles que opinan estupidamente que hay que esperar para que la inseguridad sea tomada en serio que 500 o 600 delincuentes vayan en carabana y levanten lo que puedan por todo lima .. o que te pongan una granada en la puerta de tu casa con un cartel qe diga .. dejame mi encarguito puntual y en el mismo sitio de siemprer … LA REVOCATORIA ES OTRA CORTINA DE HUMO DEL GOBIERNO , DECIR QUE MAS POLICIAS EN LAS CALLES SON LA SOLUCION ES UNA ESTUPIDEZ . EL PUEBLO EXIGE DECLARAR ESTADO DE EMERGENCIA YA .. TOQUE DE QUEDA EN LIMA Y CAPITALES DE PROVINCIA.. REDADAS PARA CAPTURAR PORTADORES DE ARMAS ILEGALMENTE.. ESE CHORO QUE HOY DIA TE QUITA UN CELULAR EN 2 MESES SE COMPRA UNA PISTOLA DE BAJADA Y LA PROXIMA TE QUITA TU AUTO O SE METE A TU CASA ESO QUIERES
soldados por serenazgo .. vs crimen org.
EL SERENAZGO Y LA POLICIA YA NO DAN PARA MAS , QUE TAN PEOR PUEDE SER PARA EL PERU QUE SAQUEMOS ALOS MILITARES A CUSTODIAR LAS CALLES , IGUAL EL ESTADO LOS SIGUE MANTENIENDO DENTRO O FUERA DE SUS BASES , PAGAMOS AL MUNICIPIO POR SERENAZGO PERO ES REALMENTE EFICIENTE PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA DELINCUENCIAL?.. Y AHORA HASTA DE SICARIATOS, ES MAS los sicarios saben que el peru no le da importancia ala delincuencia criminal que hasta vienen sicarios de colombia mejico ,,jajajajaja y mientras ollanta se va de paseo , nadine roba camaras chocando una camioneta de una ong…el ministro dice que todo esta controlado y el pueblo sigue velando sus muertos. si seguimos por este sistema mediocre mejor junten sus 700 soles y a comprarnos nuestras armas todos , yo tengo una bereta me costo 1400 soles no queda otra cumpa , si me van a amatar al menos intentare defenderme . como en el lejano oeste , a eso nos empuja el gobierno y los politicos de pacotilla , mientras los congresisitas ya cobraron su escolaridad jajajaja que bonito pais..
soldados con sueldos mejor seguridad..simple
si crees que lo que digo es exageracion te pongo un ejemplo . que hacen 6 serenos si le salen en frente 2 o 3 choros con pistolas …NADA PUES.. los policias con revolver cal 38 , se enfrentan a un grupo de delincuentes que tienen akm … usi armas de uso militar el saldo 4 policias frios y los choros se fugaron . es asi o es que yo vivo en marte … el peru debe de pagarle ese sueldo que gana un sereno a un soldado para que mas jovenes y mas serenos se vuelvan soldados y entrenen y se capaciten para poder dar seguridad real al pais . para que mantenemos alos soldados en sus bases ? que estamos esperanbdo una guerra para que recien usen sus armas y su entrenamiento ya pues hay que ser practicos basta de mariconada y darle duro ala delincuencia solo asi podremos vivir tranqilos.
q verguenza
solo inseguridad ya basta x favor tanta violencia
los delincuentes
B) 😛 😛 los delincuentes sigen sueltos andando x las calles hasta cuando no ba cmbiar ajjjasiempre hay roobs etc
INSEGURIDAD EN LAS CALLES
ME PARECE QUE DEBEN URBANISAR MEJOR LAS CALLES YA QUE TODOS LOS DIAS BOTAN BASURA EN LA PISTAS Y ESO ESTA MAL
:dry: puibliquen tesis de inseguridad ciudadana
No seamos tontos, no debemos de aislarlos ante la inseguridad ciudadana demos apoyarnos mutuamente ante este problema para disminuirlo si no lo hacemos nosotros NUNCA DISMINUIRA JAMAS.
hay que cambiar uno mismo, para que la inseguridad baje …
Se ha perdido el principio de autoridad, se la fueron copiando, lo de la bailadita y el hablar juerguero y/o sarcastico, el negociado y tremendos amarres, hasta intromisiones de primeras damas sean esposas e hijas vienen degenerando el concepto de Estado, se perdio la majestad de la envestidura del Presidente. Ahora se faltan el respeto entre poderes…oigan quien los ha empoderado… tengan bien en claro que no todos les hemos delegado el poder…y, no hagan del Estado su minga (si saben lo que significa), estamos tan mal que ahora el unico requisito para postular al Congreso sólo se necesita tener 25 años de edad, entonces quienes van a fiscalizar y sobre todo a legislar con qué solvencia ciudadana y profesional a a proponer proyectos de ley; en este plan vamos a terminar teniendo ineptos, trarmitadores, chismosos, fanaticos, ignorantes que van a fungir de congresistas titireteados por zorros politicos o males menores que lñuego de tanata disputa llegan a ser presidentes; sehan forjada de la nada dinastías politicas (familiares),; los (las) aspirantes a la Presidencia de la Republica o al Congreso deben ser personas profesionales solventes intelectual y moralmente, donde los (las) congresistas padres/madres de la Patria deben ser PARADIGMAS para sus conciudadanos; abran bien los ojos, bajen a su llano, quien los ha encumbrado que ahora les dá vértigo mirar hacia abajo, aunque claro está que la delincuencia experimenta un espiral delincuencial, para conbatirla necesita de todos nosotros para combatir toda forma de criminalidad que viene afectando sobre todo a niños y jóvenes adolescentes a quienes les vamos a dejar un mundo podrido, un planeta tierra enferma; porque no nos cuidamos, ni respetamos; porque no la cuidamos y seguimos contaminando, atrás quedó el tema del terrorismo, ahora nos afecta nuevas formas delincuenciales que se aprovechan del momento en que el país está convaleciente de la culminacion de un gobierno nefasto, que quiso hacernos ver la realidad delictiva como una fragil percepcion de inseguridad, a lo que se suma los indices de corrupcion que se dan sobre todo en el sector publico donde no escapan los ocupantes furtivos de palacio de gobierno – nuevas dinastias politcas familiares = nuevos millonarios; es correcto que durante el periodo de gobierno hayan podido economizar parte de los gastos de la canasta familiar y eso por el largo periodo de ahorros los hace tener un algo de capital, pero incongruente por que salen con mansiones, carros y significativas cuentas bancariasy, por allí con un mazo de demandas penales, pero acá no pasa nada, sólo que en el chisme, en el bla, bla, bla ciertamente manejado por una prensa manipuladora, negativa, obstruccionista, sensacionalista qu tambien tien su parte en toda esta torta y si no ¿se han dado cuenta de cuantas veces en los avances noticiosos pasan las acciones delictivas del día? y aún mas la refrendan el fin de semana y en cada uno de sus programas de noticia (escuela gratuita para la delincuencia); tenemos que sincerarnos y partricipar en las audiencias publicas de seguridad ciudadana (si es que las realizan los alcaldes) y debemos manifestarnos de forma respetuosa para que la prensa (con enfoque constructivista y pacifista) publique la realizacion del evento y lo que manifiesata la poblacion, porque la seguridad ciudadana es una necesidad publica que tiene que mejorar porque el pueblo así lo quiere, si pagamos el serenazgo debe estar en la calle, no cuidando instalaciones municipales, no realizando trabajos de oficinas, en supuestas jefatura o cargos que no obdecen al CAP, los Gerentes deben ser los idóneos, con titulos profesionales y Resoluciones de baja o retiro (exigible) en razon de que ellos va a partir el conocimiento a modelar quizá la actitup y tambien la aptitud del Sereno que debe tambien tiene que obedecer a un perfil, que signifique garantía para la poblacion que paga su dinero para un servicio de seguridad y otrosi digo que el personal sea de la localidad con domicilio permanente para que sea funcional y se encuentre en el lugar cuando la situacion en horas del dia(24hrs) requiera de su presencia y el cuerpo de serenazgo o policia municipal no se encuentren acéfalos (cuestion de la cuyuntura politica y no aportan en nada para la localidad)segundo otrosí digo, el,patrullaje integrado tiene que ser real con efectivo policial abordo del vehiculo de serenazgo, con un sistema de enlace -radio comunicacion con su bases y pares; para, pa efciencia y eficacia.del servicio que por su naturaleza es Preventivo, disuasivo, itinerante y permanente, articulado con la PNP y otras instituciones de primera respuesta. amén.
Todos vayanse ala ctm y mueranse hdp