Por César Santisteban
Con fecha 18 de octubre de 2013, el Coronel FAP Edgardo Barrueto Plaza como Presidente del Comité Técnico de Evaluación (COTE) de la Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial (CONIDA), ente encargado del proceso de compra del Satélite Peruano, remite una carta a los proveedores solicitando "Información Técnico-Operativa y Económica para desarrollar el "estudio de posibilidades que ofrece el mercado" (Estudio de Mercado) para la implementación del Centro Nacional de Operaciones de Imágenes de Satélite (CNOIS), en donde se indica que la información solicitada es para evaluar las mejores condiciones de contratación previa a la misma.
Siendo un tanto confuso el requerimiento, el día 23 de octubre tuve una entrevista personal con el General FAP Carlos Rodríguez Pajares, Jefe Institucional de CONIDA, a fin de solicitar detalles sobre este requerimiento y los próximos pasos que seguiría este proceso, toda vez que a esa fecha no había sido publicada la Directiva de Compras al Exterior de CONIDA (DI-004-OGA/OGLOG/001), y por tanto no se sabía absolutamente nada de cómo sería el proceso (la misma fue publicada recién al día siguiente jueves 24 de octubre en la página web de CONIDA, 6 días después de cursar las solicitudes).
En esta reunión el General FAP Carlos Rodríguez Pajares, actual Jefe Institucional de CONIDA, me indicó claramente que con el Estudio de Mercado se cerraba el proceso y no habría más requerimientos adicionales.
Este hecho, a la luz de los acontecimientos, revela claramente que antes de siquiera haber entregado los proveedores sus propuestas para el Estudio de Mercado (que sería el 4 de noviembre, 13 días después), CONIDA ya tenía tomada la decisión de optar por el PROVEEDOR ÚNICO y no se llegaría a la Licitación Publica, es decir, que la solicitud de propuestas era solo un circo administrativo, pues ya tenían a su ganador desde mucho antes (el trato ya estaba cerrado en Paris).
CONIDA ya había elaborado unos Requerimientos Técnicos Mínimos (RTM) a la medida del favorito de este Gobierno, y por tanto daba por de contado que solo la empresa francesa cumpliría todos los requerimientos. Debemos recordar que un mes antes CONIDA ya había solicitado un Estudio de Mercado previo, y, en consecuencia, conocía detalladamente cada una de las ofertas de cada empresa, y en base a ello, era su obligación recoger lo mejor de lo ofrecido por cada empresa e integrarlo. Sin embargo, hicieron exactamente lo contrario: crearon unos RTM en los cuales eliminaron todas las ventajas que ofrecían los otros proveedores, y que iban en contra de la pobre oferta francesa, entre ellos la transferencia tecnológica. Es así que CONIDA sabía que otro proveedor ofrecía por ejemplo, el lanzamiento dedicado del satélite que garantiza una fecha fija de lanzamiento para diciembre de 2015, la construcción de un segundo satélite por ingenieros peruanos que incluía el licenciamiento para reproducirlo en Perú, creando así una industria espacial local en tan solo 24 meses, se ofrecía también un 2.o satélite de resolución media y un 3.er satélite de radar, ambos también en propiedad y dentro del mismo presupuesto. Todo esto, que era de conocimiento de CONIDA y no fue considerado exprofesamente en las mejoras a los RTM, a pesar que estas mejoras nos posicionarían como la potencia aeroespacial de la región y uno de los países Top 10 del mundo, y cuyas mejoras incluidas seguían estando por debajo del presupuesto del proyecto; todo esto, sin embargo, no importo, y las eliminaron, traicionando los intereses del Perú.
El día 4 de noviembre, fecha de entrega de las propuestas, se desarrollaron reuniones en Palacio de Gobierno y en el MINDEF con el Ministro de Defensa francés Jean Yves le Drian, y por la tarde el propio Ministro Cateriano daba una conferencia de Prensa donde sin la más mínima vergüenza pero si con evidente incomodidad (ver video), ya hablaba en pleno proceso de evaluación, de un acuerdo de Gobierno a Gobierno con Francia; y para solapar el desliz dijo que estaba a la espera de la documentación por parte de CONIDA para conocer los resultados. Obviamente la expectativa era un informe técnico diciendo que solo el proveedor francés cumplía con los RTM, y con ello pasarían de inmediato a la adjudicación vía PROVEEDOR ÚNICO.
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