Concesiones portuarias deben contar con puertos competitivos
Sucesivos gobiernos se han dedicado a privatizar los puertos en sospechosos faenones y así, en medio de la fiebre por la venta, no han diseñado requisitos permamentes que deban cumplir los concesionarios como condición para continuar operando, lo cual revela que lo único que buscaban era la monetización de los puertos y nada del desarrollo del comercio exterior. Así, una vez obtenida la concesión, cuanto más demoran y trabas ponen a la exportación e importación, tanto más es lo que estos concesionarios se benefician y hasta se promueve la ley de la coima, pues la lentitud es una presión que puede buscar que los usuarios realicen "pagos bajo la mesa" para agilizar el manejo de sus cargas, ante la sospechosa complicidad con el gobierno, que nada hace por corregir esta situación, que una vez más demuestra que el sector privado no garantiza eficiencia, sino su ganancia personal aunque el país se perjudique.
Uno de los objetivos de promover las concesiones portuarias es conseguir que el país cuente con puertos competitivos, a fin de lograr la prestación eficiente de los servicios en beneficio de los usuarios y del país, para lo que se requiere una gestión eficiente y el cumplimiento de los compromisos de inversión en nueva infraestructura por parte de los concesionarios.
Sin embargo, esto no condice con lo que ocurre en el terminal norte del Callao pues se vienen presentando muchas quejas y reclamos por la gestión que realiza APM Terminals Callao, según se expuso la semana pasada en la Comisión de Transportes del Congreso.
Ejemplo de ello, son las demoras y sobrecostos para la entrega o recepción de la carga, con que son penalizados los exportadores por demora en la entrega de los contenedores con US$ 100 por unidad, no obstante el retraso se debe en la mayoría de los casos por la congestión de camiones generada en las balanzas, debido a la poca disponibilidad de estas y la falta de software adecuado; en el caso de retiro de carga importada igual hay demoras por largas colas en las balanzas, así como demoras en despacho a camiones por falta de equipamiento que permita cumplir con los indicadores exigidos en el Contrato de Concesión, informaron los usuarios a la Defensoría del Exportador de la Asociación de Exportadores (ADEX).
Los usuarios pagan precios más altos a las del inicio de la concesión en julio de 2011 por servicios no regulados, sin que medie justificación objetiva y razonable que explique los incrementos, manifiestan los usuarios. Un ejemplo de ello es el caso de la Tarifa no Regulada de Uso de Área Operativa para Carga Fraccionada, que al inicio de la concesión, fue de US$ 6.00 por tonelada, que tuvo tres incrementos entre abril del 2014 y marzo del 2015, hasta llegar a US$ 22.11 por tonelada, es decir, se incrementó en 368% durante el último año.
Asimismo, la Defensoría del Exportador de la ADEX indica que los usuarios han manifestado que se modificaron las tarifas reguladas, no reguladas y que se han creado nuevos servicios especiales con sus correspondientes tarifas, desvirtuando la naturaleza del contrato y el propósito con el que se definió el objetivo de la concesión, como es el caso de los servicios de “Provisión o alquiler de equipos para incrementar la productividad a solicitud del usuario”, “Mecanismo de contabilización de días libres de almacenaje”, “Incremento de productividad en carga/descarga de carga proyecto”, entre otros servicios.
El Ministro de Transportes y Comunicaciones, Jose Gallardo Ku, tomó conocimiento de estos problemas durante su presentación el último 15 de septiembre ante la Comisión de Transportes y Comunicaciones del Congreso de la República, donde exponía sobre los avances de las inversiones en Puertos y Aeropuertos.
Por su parte, el presidente de la Comisión de Transportes y Comunicaciones, Congresista Amado Romero Rodríguez, manifestó la existencia de problemas en puertos y pidió al Ministro que informe sobre situaciones de reclamos de los usuarios sobre los Servicios en APM Terminals Callao; indicó que las naves tienen que esperar varios días para entrar al muelle y pagan sobreestadías, porque a otra nave que llega después, le permiten entrar primero previo pago de una tarifa extra a pesar de ser un puerto público. También se tocó el tema de demora en la atención de despachos de la carga y de la deficiente atención de los camiones señalando que “la cola de camiones ha llegado a superar los 250 camiones o sea cerca de tres kilómetros de largo” anotó el titular de la Comisión.
Igualmente mencionó que OSITRAM se recibieron reclamos contra APM Terminals Callao, donde se registran 1,143 en el 2013; 1,375 en el 2014 y se proyecta más de 1,700 en el 2015. Sobre estos reclamos, el concesionario recibió penalidades de OSITRAN que representaron varios millones de soles entre 2014 y 2015 y se señaló como una preocupación que el MTC abrió la opción de arbitraje sobre estas penalidades pese a que el Contrato de Concesión indica expresamente que no pueden hacerlo.
Este nivel de reclamos, sin duda evidencian una muy mala relación del concesionario APMTC con los Usuarios, lo que sin duda está afectando seriamente la competitividad del país sumado a la problemática que atraviesan las exportaciones, indicó la Defensoría del Exportador de la ADEX.
