CCL: ISC debe reestructurarse para corregir externalidades negativas
El Perú tiene el diesel más caro de América Latina, aumentar el ISC sin criterio técnico restaría competitividad al Perú. CCL considera que ISC no debe ser usado para recaudar, sino para corregir externalidades negativas.
El precio al por mayor del diesel en el Perú es considerado el más caro de América Latina después de Uruguay y Brasil, debido a la elevada dependencia del petróleo importado y el alto costo tributario que se le aplica, refirió un análisis del Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial de la Cámara de Comercio de Lima (CCL).
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Fuente: Ministerio de Energía y Minas
Elaboración: IEDEP-CCL
Por tanto, agregó que aumentar el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) a los combustibles sin criterio técnico implicará un encarecimiento del precio final de los combustibles tanto para el consumidor individual como para las empresas, reduciendo de esta manera el bienestar social y por consiguiente la competitividad de la economía.
“Elevar el ISC a los combustibles, pese a que el precio internacional del petróleo ha mostrado una caída de alrededor de 22% desde junio del 2008, período en el que el barril alcanzó el valor de US$ 133.9, es una clara señal del verdadero objetivo que tiene este impuesto dentro de la estructura presupuestal del gobierno, pues sólo apunta a convertirse en un instrumento de recaudación, mas no de corrección de las externalidades negativas”, refirió.
En tal sentido, la Cámara de Comercio de Lima planteó la necesidad de reestructurar el ISC teniendo como objetivo la corrección de externalidades negativas, dejando de lado los fines recaudatorios.
Altos precios
Según el Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial de la CCL, durante el 2007 el precio por litro de diesel al por mayor se ofertó en el Perú a US$ 0.82, superado por los mercados de Uruguay y Brasil cuyos precios se encontraron en US$ 0.97 y US$ 0.83 respectivamente.
“La facilidad con la que se recauda este impuesto ha motivado a muchos países a mantener tasas muy elevadas”, apuntó.
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Elaboración: IEDEP-CCL
Sin embargo, los precios más bajos del mencionado combustible en América Latina, se registraron en Venezuela y Ecuador; cuya oferta en el primer país estuvo por debajo de un centavo de dólar, es decir, a US$ 0.001; mientras que en el segundo, el precio fue de US$ 0.212.
El Instituto de la CCL explicó que estos resultados ocurren debido a la elevada dependencia del crudo importado. Ello considerando que la producción de petróleo en el Perú permite cubrir solo el 48% del consumo de este hidrocarburo.
A ello se suma que el Perú sea el primer país con la mayor carga impositiva sobre el precio del diesel con relación a lo registrado en el resto de países de América Latina, pues por cada litro de éste carburante ofertado en el Perú el impuesto aplicado asciende a US$ 0.269. Le sigue Brasil y Argentina con US$ 0.236 y US$ 0.219 respectivamente.
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Fuente: Sunat
Elaboración: CIE-CCL
Pero si nos referimos a los distintos tipos de combustibles existentes en el mercado (gasolina de 84, 90, 95 y 97 octanos además del diesel), esta carga fiscal podría alcanzar un peso de hasta 38% sobre el precio de venta al por mayor.
Tarea recaudatoria
Para el Instituto de Economía y Desarrollo Empresarial de la CCL, los impuestos aplicados a los combustibles juegan un rol importante dentro de la estructura recaudatoria en el país. Y es que solo en el 2007 el 56% de la recaudación por concepto de ISC global correspondió a combustibles. Esto representó en dicho período al 0.7% del PBI nacional. La tendencia a la “petrolización” de la recaudación es alta, entre otros aspectos por su facilidad y rapidez de obtener los ingresos fiscales correspondientes.
Reducción “a medias”
De otro lado, el Instituto de la CCL señaló que si bien la reciente rebaja que efectuó Petroperú de hasta en un 9% los precios de los combustibles ante la menor cotización internacional del petróleo WTI y la consiguiente reducción de las bandas de precios del FEPC dispuesta por el MEM son muy positivas para los consumidores, paralelamente el MEF dispuso elevar el impuesto selectivo al consumo (ISC) de los combustibles de mayor uso en la actividad económica en particular el Diesel-2, pasando de 0.39 a 1.04 nuevos soles por galón.
“Si no se hubiera modificado el ISC aplicado a este combustible, el de mayor consumo en la industria nacional, hubiéramos hablado de una rebaja de aproximadamente 7% en el precio de venta al público”, afirmó el Instituto de la CCL.
Agregó que es probable que esta rebaja hubiera reducido, en algo, los costos de producción de la industria nacional. “Lamentablemente, ello no sucederá”, anotó la CCL.
Sin duda, el Diesel-2 es el combustible de mayor recaudación ya que las ventas representan el 47% de todos los combustibles en el mercado nacional según lo registrado en el mes de agosto, y justamente el aumento de la tasa del ISC significa para el fisco recursos adicionales en un mes por un valor de aproximadamente 66 millones de nuevos soles.
