De acuerdo al proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público presentado por el Ejecutivo al Congreso
De los S/. 16,401.95 millones, al Gobierno Nacional le corresponde el 46,5% del total; a los Gobiernos Regionales, el 34,1%; y, a los Gobiernos Locales, el 19,4%, señala el CIE de PERUCÁMARAS.
La asignación presupuestal para la Macro Región Centro prevista en el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2014 asciende a S/. 16,401.95 millones, suma que representa un crecimiento en términos nominales de 6,7% frente al presupuesto del año 2013, señala un informe del Centro de Investigación Empresarial (CIE) de PERUCÁMARAS tras analizar el referido presupuesto.
Si se analiza el presupuesto previsto para la Macro Región Centro por niveles de Gobierno, se encuentra que el Gobierno Nacional destinará S/. 7,629.76 millones; es decir, el 46,5% del total, mientras que a los Gobiernos Regionales, les toca S/. 5,585.75 millones (34,1%); y, a los Gobiernos Locales S/. 3,186.45 millones, equivalente al 19,4%.
Por niveles de gobierno
El CIE de PERUCÁMARAS señala que el presupuesto asignado a nivel del Gobierno Nacional para la Macro Región Centro exhibe un incremento consolidado de 4,9% respecto al del 2013. La principal fuente de financiamiento del Gobierno Nacional son los recursos ordinarios, que significan el 85,2% de su presupuesto para el 2014.
Al analizar por fuente de financiamiento se detecta que Recursos Ordinarios, que corresponden a los ingresos provenientes de la recaudación tributaria y otros conceptos, registra un incremento de 0,4%.
En tanto, los Recursos Directamente Recaudados crecieron en 31%. Esta fuente de financiamiento involucra los ingresos generados por las entidades públicas, y administrados directamente por éstas, entre los cuales se puede mencionar las rentas de la propiedad, tasas, venta de bienes y prestación de servicios, entre otros.
Por su parte, las fuentes Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito, que involucra fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crédito efectuadas por el Estado con instituciones, organismos internacionales y gobiernos extranjeros, así como las asignaciones de líneas de crédito, evidencia una caída de 44,6%; mientras que Donaciones y Transferencias, registra una disminución de 9,7%. Esta última comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno, provenientes de agencias internacionales de desarrollo, gobiernos, instituciones y organismos internacionales, así como de otras personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país.
Un dato que llama la atención es que a nivel de Gobierno Nacional, los Recursos Determinados, que comprende los rubros contribuciones a Fondo de Compensación Municipal, impuestos municipales, canon y sobre canon, regalías, renta de aduanas y participaciones, exhiben un alza de 68,9%. Diferente es la situación a nivel de Gobiernos Regionales y Locales como se puede apreciar más adelante.
A nivel de Gobiernos Regionales, se observa un alza de 17,8% en el presupuesto 2014 asignado a la Macro Región Centro respecto del presupuesto de 2013. La principal fuente de financiamiento de los gobiernos regionales son los recursos ordinarios, que equivalen al 89,2% de su presupuesto asignado para el año fiscal 2014.
Por tipo de fuentes de financiamiento, se tiene que los Recursos Ordinarios crecieron en 20%; los Recursos Directamente Recaudados aumentaron en 16,7%; los Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito se elevaron en 1410%; mientras que Donaciones y Transferencias no registran cambios. Sin embargo, Recursos Determinados experimenta una fuerte caída de 16,3%.
A nivel de Gobiernos Locales se observa una caída de 5,1% en la asignación presupuestal respecto el presupuesto del 2013. La principal fuente de los Gobiernos Locales son los Recursos Determinados, que financian el 88,1% del presupuesto asignado para el año fiscal 2014.
Al entrar al detalle, se tiene que las siguientes fuentes de financiamiento presentan incrementos: Recursos Directamente Recaudados (13,5%); y, Donaciones y Transferencias (203.2%). En tanto, Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito no registra cambios.
Por su parte, las fuentes que registran caídas son: Recursos Ordinarios (-25,5%); y, Recursos Determinados (-5,1%).
Por regiones
El informe del CIE de PERUCÁMARAS señala que Ancash muestra un presupuesto de S/. 3,107.64 millones, equivalente a un crecimiento de 1,3% respecto del presupuesto de 2013. Por nivel de gobierno, la participación de cada uno en el presupuesto de la región es como sigue: Gobierno Nacional, 36,7%; Gobierno Regional, 30,6%; y Gobierno Local, 32,6%.
En los tres niveles de gobierno, se registra una disminución consolidada de -4,6% en la fuente de financiamiento Recursos Determinados. En el caso particular del Gobierno Regional, la caída es de -5,8% y de Gobiernos Locales, -5,1%.
Esta fuente se encuentra ligada al canon minero. Pese a ello, los Recursos Determinados conjuntamente con los Recursos Ordinarios financian el 96% del presupuesto de la región.
Por su parte, Apurímac contará con un presupuesto de S/. 1,748.93 millones; es decir, un 19,5% más respecto del presupuesto del 2013. La participación relativa por nivel de gobierno es como sigue: Gobierno Nacional, 53,7%; Gobierno Regional, 37,3%; y, Gobierno Local, 9%.
Así mismo, el 80,2% del presupuesto de Apurímac es financiado por los Recursos Ordinarios, y a nivel de gobiernos subnacionales, esta fuente financia el 88,5% del presupuesto del Gobierno Nacional; el 84,9% del Gobierno Regional; y, el 11,7% de los Gobiernos Locales. Cabe precisar que la mayor fuente de financiamiento de los Gobiernos Locales de Apurímac son los Recursos Determinados, que significan el 79% de su presupuesto asignado.
De otro lado, para Ayacucho se contempla un presupuesto de S/. 1,900.32 millones, lo que implica una caída de -12,4% respecto del presupuesto del 2013.
Para el caso de esta región, la participación relativa por nivel de gobierno es el siguiente: Gobierno Nacional, 52,6%; Gobierno Regional, 35%; y, Gobierno Local, 12,4%. Por fuente de financiamiento, el 79,9% del presupuesto proviene de los Recursos Ordinarios.
Huancavelica cuenta con un presupuesto de S/. 1,657.27 millones (-4,4% respecto del presupuesto del 2013). La participación relativa por nivel de gobierno es el siguiente: Gobierno Nacional, 46%; Gobierno Regional, 36,8%; y, Gobierno Local, 17,1%.
El 72,7% de su presupuesto es financiado por los Recursos Ordinarios y el 23,6% por los Recursos Determinados.
En tanto, Huánuco registra un presupuesto de S/. 1,900.32 millones; es decir, un aumento de 29,1% respecto del presupuesto del 2013. En el presupuesto del 2014, a nivel de Gobierno Nacional se observa una participación de 50,4%; para el Gobierno Regional, 35%; y, Gobierno Local, 14,5%.
El 82,1% de su presupuesto es financiado por los Recursos Ordinarios; y, el 13,3% por los Recursos Determinados.
Para Ica, se ha previsto un presupuesto de S/. 1,854.86 millones, equivalente a un crecimiento de 3,6% versus el presupuesto del 2013. La participación relativa por nivel de gobierno es el siguiente: Gobierno Nacional, 42,7%; Gobierno Regional, 35,1%; y, Gobierno Local, 22,2%.
La principal fuente de financiamiento del Gobierno Nacional y Regional son los Recursos Ordinarios, que contribuyen con el 79,4% y el 86%, respectivamente; mientras para el caso de los Gobiernos Locales, el 88,5% de su presupuesto proviene de los Recursos Determinados.
En tanto, Junín registra un presupuesto de S/. 2,731.86 millones, con un crecimiento de 18,6% frente al presupuesto del 2013; y una participación de 50,3% para el Gobierno Nacional; 33,2% para el Gobierno Regional; y, 16,5% para Gobiernos Locales.
La principal fuente de financiamiento del Gobierno Nacional y Regional en Junín son los Recursos Ordinarios, que aportan el 80,7% y el 94,2%, respectivamente.
En tanto, la principal fuente de financiamiento de los Gobiernos Locales son los Recursos Determinados, que contribuyen con el 80,2%.
Por último, para Pasco se ha presupuestado S/. 1,038.27 millones; es decir, 23,3% más que el presupuesto del 2013. En esta región, el Gobierno Nacional participa con el 40,3%; el Gobierno Regional, con el 30,9%; y, Gobierno Local, con el 28,8%.
La principal fuente de financiamiento del Gobierno Nacional y Regional son los Recursos Ordinarios, que aportan el 85,4% y el 90,3%, respectivamente. En el caso de los Gobiernos Locales, su principal fuente de financiamiento son los Recursos Determinados, con el 93,8%.
El informe del CIE de PERUCÁMARAS concluye que en lo que concierne a la fuente de financiamiento Recursos Determinados de la Macro Región Centro, a nivel de Gobiernos Regionales todas, a excepción de Apurímac, registran variaciones negativas respecto del presupuesto de 2013. Así, Ancash exhibe una caída de -5,8%; Ayacucho, -31,8%; Huancavelica, -9,4%; Huánuco, -58,7%; Ica, -14,1%; Junín, -21%; y, Pasco -47,1%.
A nivel de Gobiernos Locales, las regiones que muestran variaciones negativas por esta misma fuente de financiamiento son: Ancash -5,1%; Ayacucho -24,3%; e, Ica -13,8%.
Un alto porcentaje de esta fuente de financiamiento está ligado a los recursos de canon, sobre canon y regalías mineras, lo que conlleva a que estos sean fluctuantes e inestables en el tiempo, por depender de la volatilidad de los precios de los commodities; además, depende también del horizonte de tiempo de la explotación de estos recursos.
