El Perú debe recuperar la soberanía aérea

La historia del Perú en los últimos 40 años ha estado contaminada con la permanente pérdida creciente de la presencia de la bandera peruana en el mercado internacional de Transporte Aéreo de Carga y Pasajeros.

La desaparición de las líneas aéreas nacionales y la inexistencia de una Línea Aérea de Bandera que interconecte internamente el Perú, en el ámbito nacional y por los mercados internacionales ha sido una preocupación de la Doctrina Peruana de Derecho Aéreo con la oposición de quienes defienden la posición jurídica de los cuasi monopolios en la Explotación del Espacio Aéreo Peruano.

Desde 1993, 1997, se sentaron las bases para que el Perú otorgue, sin ningún tipo de restricciones, Quintas Libertades al Mercado Internacional, a líneas aéreas de otros países sin reciprocidad, revalidado en el 2003, 2007 y 2011 que le permiten técnicamente a la Línea Aérea de Bandera de Chile LATAM usufructuar el 80% del mercado peruano en terceras y cuartas libertades.

Este problema fue tratado en la Comisión de Convenios Aéreos firmados por el Perú  en el año 2015, por la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso de la República que presidió el Congresista por Trujillo Roberto Angulo Ver: https://www2.congreso.gob.pe/sicr/comisiones/2014/com2014relext.nsf/iddocumentos/0D18D6B1EC2C202905257E45007C44D1/$FILE/INFORME_CONG.ANGULO.pdf

 Posteriormente, en el Congreso de la República se ha venido debatiendo un Proyecto de Línea Aérea de Bandera de Bajo costo con capital privado Proyecto de Ley 8523

https://leyes.congreso.gob.pe/Documentos/2016_2021/Proyectos_de_Ley_y_de_Resoluciones_Legislativas/PL06153_20200907.pdf

Este proyecto fue aprobado con 9 votos a favor y uno en contra, plantea que el Estado promueva una línea aérea nacional de bajo costo para pasajeros y carga en rutas nacionales e internacionales, el estudio económico financiero se basa dice la Exposición de Motivos en el Libro Línea Aérea de Bandera de bajo costo.

Ahora la iniciativa, está paralizada 2 años, y debe definirse en las Sesiones del Pleno del Congreso donde se definirá si es aprobada con capital 100% estatal o con capital privado en una Asociación Público Privada (APP), como lo recomienda el Libro que sirvió académicamente para respaldar el Proyecto de Ley.

Consideramos que la recuperación de la Soberanía aérea del Perú, hoy en manos de Chile y Brasil a través de LATAM y antes de Chile y Colombia, las líneas aéreas de bandera de estos países durante más de 20 años explotaron las rutas internacionales del Perú, especialmente las quintas libertades en volúmenes de venta de billetes de pasajes aéreos de casi 10 mil millones de dólares por año que nunca se invirtieron en el Perú y que gracias a acuerdos malolientes tenemos tributos que no van a parar a la Sunat, sino a Chile, son millones en impuestos negados a los peruanos.

Se espera que se cree la Línea Aérea de Bandera del Perú y que el esfuerzo estatal por su funcionamiento sea sin recursos públicos, como se recomendó a la Comisión de Transportes del Congreso de la República que presidía el Congresista de Acción Popular, Dr. Luis Carlos Simeón Hurtado, en febrero del 2020 aprobó el Proyecto de Ley 6153/2020-CR, el cual propone declarar de interés nacional la creación de una aerolínea nacional de bandera.

Creemos que la creación de una Línea Aérea de Bandera de bajo costo, permitirá que 20 millones de peruanos que usan el transporte terrestre por la misma tarifa o por un diferencial del 20% suban a un avión y en una 2^da etapa permitan un posicionamiento de la bandera peruana en el mercado de Transporte Aéreo Internacional, dentro de un sistema de libre competencia en que el Estado debería de ejercer su derecho a una APP Asociación Pública Privada que sirva mercados no atendidos o insuficientemente atendidos en beneficio de los consumidores.

La Defensa de la Soberanía Aérea como Poder Jurídico que debe ejercer el Estado dentro del ámbito de sus competencias viene siendo defendida 40 años por el Instituto Peruano de Derecho Aéreo, sin embargo, los resultados son negativos, en el ámbito aeroportuario con un concesionamiento subvencionado que no ha invertido, y en el Transporte Aéreo con un sector afectado por sobrecostos y barreras burocráticas que deberá merecer la intervención de Indecopi, especialmente en la demora que significa inspeccionar aeronaves peruanas en el extranjero, el Perú tiene futuro aerocomercialmente hablando si se empieza a hablar de una Reingeniería y de una política aérea que responda al interés nacional de todos los Peruanos.

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